人大税收学专栏税收制度变迁.pptVIP

5.租庸调制：唐初税收制度 　　　租庸调制以均田制为前提，规定：成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，叫作“租”；缴纳定量的绢或布，叫作“调”；服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役，叫作“庸”。因此其特点可归纳为：“有田则有租、有户则有调、有丁则有庸”。 　　　租庸调制的课税对象虽然是田、户、身，但是因为均田制规定“凡天下丁男给田一顷”，因此租庸调制的基础却是人丁，体现出人头税性质。 除了租庸调制外，唐代还征收户税和地税，都属于财产税性质。户税是按资产课税，它将每户资产分等，富裕者多缴，贫困者少缴，目的在于调节社会贫富差别过于悬殊现象，抑制地主豪强势力的发展，也起到维护均田制和租庸调制的作用。地税是以设置义仓为名而课征的税，义仓主要是从民间筹集粮食，储粮备荒，专供农民凶年救急之用。  租庸调制使农民的生产时间较有保证，赋役负担相对减轻，政府的赋税收入有了保障。在此期间，人口激增，户籍增加，耕地扩大，政治稳定，财政充足，唐代进入了全盛时期。 租庸调制之所以能推行，全要靠账籍的整顿。 “每一项制度之推行与继续，也必待有一种与之相当的道德意志与服务忠诚之贯注。” 人事的松懈、豪强的舞弊，都会使得账籍制度的破坏。 随着经济发展，人口激增，而土地面积有限，那么在租庸调的税额不变情况下，农民的受田必定不足，薄赋必然变成重税。 即使没有安史之乱，盛唐社会也已危机四伏了。 6.两税法：中