河南省森林资源管理信息系统建设介绍.doc

河南省森林资源管理信息系统建设 工 作 方 案 （征求意见稿） 为认真落实第四次厅长办公会议精神和厅领导要求，切实加强全省森林资源管理信息系统建设工作的组织、指导，确保系统建设，特制定本工作方案。建立森林资源管理信息系统，全林业发展的具有全局性、战略性的基础工作。森林资源管理信息系统的 信息采集与处理手段落后耗时多、成本高、精度差、周期长数据处理能力弱信息利用效率低、交流速度慢共享性差，适应现代林业建设要求具有深远的系统以充分利用地理信息系统技术、遥感技术和计算机网络技术为手段，以数据成果为基础，为林业信息化建设和管理提供森林资源基础数据平台，为各级林业主管部门提供信息查询、数据更新、分析评价，为林业管理提供及时、科学、准确的依据。林业信息管理的标准化和规范化，包括制定林业信息的指标体系，调整信息收集渠道和采集方式； 建立各级林业管理的共享数据库； 建立各专业分析模型； 联网形成分布式林业信息系统； 实现对林业利用现状变化的动态监测。 实现森林资源调查与监测，森林资源经营管理，林业工程建设管理，林业案件管理，森林防火与病虫害防治，林业科技管理和档案管理等功能，为林业规划、计划和决策支持服务。 （二）系统建设原则 1．标准化、规范化的原则 2．数据可靠性原则 森林资源基础数据是一切林业建设和管理的公共资源数据平台。在森林资源基础数据的采集、使用、更新、管理过程中，严格执行规程、规范的要求，保证数据的质量，维护数据的准确性、权威性。 3．科学性、适度超前性和可操作性的原则 在保证可操作性的前提下，在系统设计上尽可能采用目前最为先进的技术，并在设施建设、设备配备方面适度超前，保持技术先进性，使新建立的系统能够最大限度地适应技术的发展和林业管理的要求。 4．宏观性与微观性高度结合，面向实用的原则 系统按森林资源基础数据及对系统功能需求的不同在应用意义上分为宏观和微观两部分，形成省级、市级和县系统互为依托、相互兼容、各有侧重、相互统一的整体，并保与国家系统畅通连接。系统在组织、技术和实施等方面以兼容、简便、实用为原则，做到宏观性与微观性的高度结合，进行动态管理。 5．安全性、开放性、可扩展性和共享性原则 系统建设要保证数据具有良好的安全性，保证网络系统和数据的安全运行，把系统故障降低到最低程度。留足接口，方便数据共享和信息交换，形成易于移植的开放性系统，同时，可根据需要进行扩展。 6．统一开发、分级建设，边开发、边应用的原则 在统一的标准规范指导下，分级、分步骤开展系统建设。有计划地组织各级各类森林资源基础数据的采集与建库工作，为系统投入运行进行必要的准备。做到边开发、边应用。 7．整合资源、节约资金、提高效率和避免重复建设的原则 充分利用现有的监测技术和基础设施，统一标准、建立规范、统筹规划、协调安排，使各地在系统建设过程中有章可循、有据可依，避免不必要的重复建设，充分利用现有的设备、数据和网络等资源，节约资金，提高系统的建设效率 。系统建设的目标从应用层次上为二部分。一部分为森林资源基础数据平台，着重解决相关部门与相关行业对森林资源基础数据迫切需求的问题；另一部分为林业管理信息系统，包括林业各职能部门的子系统，如资源林政管理信息系统、森林防火信息系统、林业工程管理信息系统等，着重提高林业管理的现代化水平。 森林资源管理信息系统按服务功能与对象的不同分为省、市和县三级系统。这三级系统互为依托、相互兼容、各有侧重、相互统一地构成了全省森林资源管理信息系统在系统的建设中，将采取软件集中研建，数据分级负责，建设分步实施的方式进行。 系统建设的主要内容包括以下几个方面： 1、统一规程规范。采用国家统一的规程规范，使基础数据的采集、录入、更新、处理在统一的框架下开展，以保证系统在科学、有序的状态下正常运行。同时，通过规程规范，使各地有章可循，使我省自行开发建设的各类系统从技术层面上与国家级系统相统一，保证数据共享、资料共享、成果共享，提高系统兼容性。 2、建立森林资源基础数据平台。主要包括基础地理信息库、遥感数据库、森林资源基础数据库和管理信息数据库的建立和完善。在森林资源基础数据平台的建设中，以森林资源基础数据库的建立为核心，以二类调查小班为基本单位，建地理信息、遥感影像信息、资源属性信息的森林资源基础数据平台。同时，完善全省森林资源清查数据库，充分利用现有的森林资源管理基础数据，将国家和省组织的各类专项调查、重点工程规划、林业专项管理信息等纳入森林资源基础数据库中逐步将各地森林资源管理，特别是与林业重点工程有关的森林资源管理（规划设计）数据纳入森林资源基础数据库中，通过系统相应的功能设计，在一定管理条件的约束下，使各类森林资源基础数据做到及时更新，以保障系统为各级管理部门提供及时、科学、客观的动态信息。使系统运行在丰富的森林资源