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区域增长、资本积累与政府行为 温铁军 中国经济体制改革研究会副秘书长 电视机前的观众朋友、现场的来宾，大家好！欢迎来到《中国经济50人》长安——大连（电视）论坛，中国经济20多年来持续发展，是一道引人注目的风景，细心地观察和研究这个发展，不难发现无论是各地经济增长方式，还是地方政府行为方式，都有鲜明的区域差异，在各种发展模式的争论和比较，从来就没有停息过。有浙南模式与苏南模式的比较，有长江三角洲与珠江三角洲的比较，也有广东经济与山东经济的比较等等。那么，区域经济增长差异性的背后是什么，地方政府的行为，也就是说“有形的手”和地区的这种经济增长究竟有一个什么样的关系呢？我们今天的论坛就请来著名经济学家温铁军先生，他主讲的题目是“区域增长、资本积累与政府行为”。下面让我们以热烈的掌声有请今天的论坛主讲温铁军先生登上讲坛。 温铁军，现任中国经济体制改革研究会副秘书长，中国改革研究基金会学术委员，中国改革杂志社社长兼总编辑。多年来，他主要从事经济周期问题、城乡关系、地方政府与区域发展、社区组织问题等多方面的政策调研和理论探讨。他曾分管21个省164个市县的30个农村改革实验区的例项调研、方案设计、跟踪监测、成果评估等科研工具，其代表作是《“三农问题”世纪末的反思》。 现在舆论界比较热的话题是全球化。全球化是一个相当长的过程，不是马上能实现的一个目标，人们看到更多的现实是区域化，而且不光是不同国家的人们，在讨论这个问题的时候，提出了各种各样不同的意见，连像世界银行这样的国际金融组织发展报告中也是非常强调区域化。他们认为当前在发展中国家出现的主要趋势，第一个就是区域化。 从（上个世纪）80年代以来，最近二十年。有很多地方的政府组织了大量的代表团，从中部西部到东部去学习，学完以后回去就讲，东部地区如何如何发达，他们之所以发达，是因为东部思想解放，因为东部改革开放。 最近这几年，当中央提出加快中西部发展战略决策以后，开始出现派东部的干部到西部去，去交流。人们又有一个说法，就是中西部经济之所以不发展，是因为干部比较保守，思想不解放等等。客观看似乎并不是这么回事，很多中西部的同志到东部去参观考察回去以后，也确实想参照东部地区的发展经验来发展本地的经济，但是可能操作了一段时间，实践了一段时间之后，发现不是那么贴切，或者不那么实际。 大家可能都知道唐僧取经，历经千辛万苦，先到的是小西天，后来就算是真到了西方佛地，拿到的也是一本无字真经。那本经上什么字也没有，并不能解你的难题。广东省是很发达，但是为什么广东也只是富珠江三角洲那一片，粤西粤北甚至粤东有些地方照样不发达，广东省省内还有贫困县。 江苏全省摘掉贫困县的帽子，就是江苏全省没有贫困县，也不过是两三年前的事。浙江现在是全国经济榜样，人们都去学浙江经验，但是有谁去到浙西看一看，那不是也照样有贫困县吗。温州直到九十年代中后期，还有两三个贫困县。同样道理，很多干部组团去国外考察学习，去的也都是那些经济中心、大城市，有没有人去过美国的中西部或者是中南部，去看看美国的不发达地区。 我们现在这种参观考察学习，取不到真经，或者取回来一本无字真经，就是因为实际上这个参观和考察不是一种研究，大家都知道，美国农业相当发达，因此中国要搞农业现代化，似乎也想参照美国的模式，但是我们所有的考察，无论是政府的，还是非官方的，民间的考察，没有人去研究过美国也有破产的农场。我先把这个话题的意义跟大家简单的介绍一下，今天跟大家介绍区域增长，讲区域经济、资本积累，然后讲不同地方政府和区域增长之间的相关，应该说是一个比较现实的话题，既和大家的生活有关，也和热点话题有关，这个热点的话题又不光是国内的，也是国际上的，最近这几年外资进入的规模是很显著的。 一、区域经济与资本积累 我前不久去印度，跟印度比，平均每年流入中国的外资是印度的十倍。那么人们就问了，印度的市场化程度应该比中国好，因为它已经被西方早在100多年前就已经完全殖民化了，全套制度无论是经济基础，还是上层建筑，全部是西方模式。 从人口角度来说，印度和中国都是人口大国，中国现在将近13亿人口，印度现在将近10亿人口，也是人口规模相对比较大，市场潜力也应该比较大，为什么外资进中国不进印度？ 外资是进入中国，规模是比较大，但是外资为什么不进浙江，比如大连外资进来就算比较多的。外资进哪里，辽东半岛、胶东半岛、长江三角洲，或者是大城市，北京、天津、武汉、成都、重庆、南京等等。为什么进大城市，浙江是民营经济已经占了全省经济的百分之九十几，甚至95%以上，市场化程度最高，经济的外向度进出口在全国排在前列。整体的市场化指标来评价，浙江在全国数一数二，外资为什么就不进浙江？难道是浙江的地方干部、各级政府不想招商引资？这些问题，现在所面临的问题，我们应该如何分析。 前一段时间社会上曾经有一个说法，“学