HSE管理手册解说.docx

一、安全与环境目标管理规定 1. 目的 为实现中国能电力源工程有限公司（以下简称公司）所承建项目预期的安全与环境目标，规范项目目标管理的方法并组织实施，特制订本办法。 2. 适用范围 本规定适用于公司所承接的总承包工程项目的安全与环境的目标管理活动。 3. 规范性引用文件 《职业健康安全管理体系 实施指南》（GBT 28002-2011） 《环境管理体系 标准及使用指南》（GBT24001—2004） 《综合管理手册》（QB/cseec1001-2013） 4. 术语和定义 4.1安全与环境目标管理 是指企业根据自己的整体目标，在分析外部环境和内部条件的基础上，确定所要达到的目标，并采取措施去努力实现目标的活动过程。 4.2安全与环境目标 是组织依据其安全与环境方针规定所要实现的总体目的。 5. 职责 5.1公司安委会负责拟定和分解、评审公司总目标，并报总裁批准。 5.2工程事业部依据公司总目标拟定本事业部的目标和控制措施并进行评审，并组织检查与考核。 5.3项目部根据工程事业部的制定的目标予以细化、分解，制定本项目的目标和控制措施，并组织具体实施。 6. 安全与环境目标 6.1 工程事业部安全与环境目标 （1）不发生因管理责任而造成的人身死亡事故。 （2）不发生因管理责任而造成的重大设备损坏事故。 （3）不发生因管理责任造成的机组强迫停运、系统停电和设备损坏事故。 （4）不发生因管理责任造成的重大火灾事故。 （5）不发生负有责任的重大交通事故。 （6）不发生因管理责任而造成的的具有社会影响的合同纠纷和群体事件。 （7）为员工提供有益于身心健康的工作环境和个体防护用品。 6.2 工程项目部安全与环境目标 （1）健全技术监保体系，完善管理制度，推行安全标准化建设，不发生负有项目管理责任的事件。 （2）加强‘反习惯性违章’和‘隐患排查与治理’，控制人身重伤事故、不发生因管理责任而造成的人身死亡事故。 （3）加强对特种设备、特种作业人员、作业票项目的监控，不发生因管理责任而造成的设备和火灾事故。 （4）合规管控危化品和放射源，不发生因管理责任而造成的具有社会影响的安全和环境事件。 （5）加强‘文明施工’管理，不发生负有责任的场内交通事故。 7. 管理的内容和要求 7.1目标制定的原则 （1）确保安全、环境管理目标与企业 HYPERLINK /wiki/质量方针 方针保持一致； （2）必须关注项目现状和趋势，充分考虑所在地、业主方和相关方的需求和期望； （3）应充分考虑已识别的法律、法规、标准和其它要求，以及安全与环境风险； （4）应考虑建设项目的特点，针对风险评阶级别，按层级管理的原则，确定项目特定目标。 7.2 目标制定的时机和要求 （1）每年年初，工程事业部依据公司制定的年度安全生产总目标，制定工程事业部的安全生产目标、指标，并以目标责任书形式与各项目部签订《目标责任书》。 （2）工程事业部所属控制管理部、物资管理、施工管理部、安全质量部等依据总承包合同和初步设计文件、设备和分包合同等拟定目标和管控措施，形成《安全环境目标与控制措施一览表》并附在在《目标责任书》中，各职能部门与各项目部对口管理，共担风险与责任。 （3）各项目部依据《目标责任书》，根据项目前期策化和危险源（因素）识别和风险评价的结果，编报《安全环境目标与控制措施一览表》，经批准后发至各分包单位，按项目管理制度和程序对分包单位进行管理和奖惩。 7.3 目标控制措施制定需考虑的因素 项目安全与环境目标管理贯穿于设计、采购、施工整个项目管理服务的全过程。因此，目标管理是项目风险控制措施的管理，则在拟定控制措施时应重点关注如下几个方面： （1）合格供方的资质与能力（表现在特种设备和人员、特殊工序和关键工艺、现场管理机构和人员配置等）的控制措施； （2）从工程设计、设备选型和危险化学材料的替代品选择，以及施工工法及工序的调整等方面采取措施，来降低或减少风险； （3）针对“施工设备管理”、“作业安全”两个关键要素，采取有效措施（详见工程事业部编制的《 施工设备与特种作业人员管理规定》、《安全施工措施编制管理规定》），进行重点管控。 （4）应采用‘例会和专项检查制度’、‘事故案例教育’、‘培训、交底’、‘反习惯性违章’、‘反事故措施’、‘隐患排查与治理’、‘应急预案与演练’和‘过程监管、监控’等措施和方法，来避免和降低风险。 （5）安全与环境控制目标、指标宜细化和量化，应是可测量的、可实现的。 （6）目标、指标和控制措施制定，应考虑、分析以往不符合项、事故、事件产生的原因，应结合工程的特点。 （7）在图纸会审中应考虑施工过程中安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节应要求在设计文件中注明，并对防范安全事故提出指导意见。 （8）采购合同应包括相