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第 25 卷第 4 期 灾 害 学 Vol. 25 No. 4 2010 年 12 月 JOURNAL OF CATASTROPHOLOGY Dec. 2010 自然灾害社会易损性评价指标体系框架的构建 * 郭 1 2 2 2 凯 2 （ 1. 重庆师范大学 研究生处 ，重庆 400047 ； 2. 重庆师范大学 地理科学学院 ，重庆 400047 ） 摘 要 ： 按 照 我 们 对 社 会 易 损 性 构 成 的 认 识 ，从 区 域 人 口 易 损 系 统 、 区 域 社 会 结 构 易 损 系 统 和 区 域 社 会 文 化 易 损 系统三方面构建了自然灾害社会易损性评价指标体系 。 这 个 指 标 体 系 是 由 一 个 内 部 层 次 分 明 、 逻 辑 结 构 清 晰 的 9 个指数和 39 个指标要素构成的框架 。 该评价体系可以作为政府管理部门和社会公众认识自然灾害的社会属性的科 学 依 据 ，也 是 减 灾 防 灾 的 重 要 工 具 。 关键词： 自然灾害； 社会易损性； 评价； 指标体系 中图分类号： X43 文献标识码： A 文章编号： 1000 － 811X （ 2010 ） 04 － 0068 － 05 产能力 、 社会 结 构 和 秩 序 、 资 源 和 生 态 环 境 等 方 0 引言 面的损失，这 种 损 失 既 是 社 会 个 体 的 损 失， 也 是 社会整 体 的 损 失 。 在 这 一 过 程 中 造 成 社 会 秩 序 的 自然灾 害 是 自 然 界 与 人 类 社 会 经 济 系 统 相 互 作用的产 物， 它 伴 随 着 人 类 的 产 生 而 产 生， 伴 随 着人口 增 长 、 科 技 与 社 会 进 步 以 及 人 类 对 自 然 资 源利用 广 度 和 深 度 的 变 化 而 变 化 。 人 们 很 容 易 把 自然灾 害 看 成 是 单 纯 的 自 然 事 件 来 研 究 ， 而 忽 视 了灾害作用的 具 体 社 会 背 景 。 大 量 灾 害 事 实 表 明， 物质实力 的 增 强 和 科 技 手 段 的 提 高 并 没 有 完 全 解 决灾害 问 题 。 对 于 灾 害 的 认 识 我 们 有 理 由 把 关 注 ［ 1 － 3 ］ 为了客 观 地 认 识 区 域 的 社 会 易 损 性 ， 正 确 评 价区域 社 会 易 损 性 的 状 态 ， 非 常 有 必 要 从 确 定 或 影响自 然 灾 害 的 区 域 社 会 易 损 性 的 要 素 中 ， 选 取 一些具有 标 示 性 意 义 的 定 量 化 信 息 作 为 评 价 的 指 标，也只有 准 确 地 选 择 指 标 才 能 够 真 实 反 映 区 域 社会易损 性 的 本 质 和 特 征 ， 因 此， 评 价 指 标 的 拟 定对区域 自 然 灾 害 社 会 易 损 性 评 价 、 计 算， 以 及 科学 合 理 地 构 建 防 灾 减 灾 体 系 有 着 重 要 的 指 导 意义 。 混乱，社会功 能 暂 时 或 局 部 的 缺 失 ， 社 会 财 富 和 价值的损失 。 社 会 易 损 性 的 问 题 涉 及 到 区 域 人 口 、 社会结 构 和 社 会 文 化 等 方 面 的 问 题 ， 是 一 个 复 杂 的多种因 素 相 互 影 响 的 整 体 。 因 此， 在 建 立 灾 害 易损性评价体系时应遵循以下原则 。 科学性 原 则： 科 学 性 是 任 何 指 标 体 系 建 立 的 重要原 则 。 自 然 灾 害 社 会 易 损 性 指 标 体 系 应 建 立 在科学的基础 上 ， 指 标 概 念 的 内 涵 和 外 延 要 明 确 ， 统计方 法 要 规 范， 能 够 度 量 和 反 映 区 域 自 然 灾 害 社会易损性状况 、 基本特征及其区域社会背景 。 可比性原 则： 指 标 的 选 择 应 涵 义 明 确 ， 选 取 的指标应 是 共 性 的 指 标 ， 既 便 于 横 向 比 较， 又 便 于纵向比较 。 分层性 原 则： 影 响 灾 害 社 会 易 损 性 的 因 子 众 多，要结合 当 地 的 实 际 情 况 把 指 标 按 照 不 同 属 性 和作用分 层， 且 要 层 次 清 晰， 能 够 清 楚 地 反 映 体 系的层 次 结 构 。 各 指 标 之 间 既 相 互 区 别 又 互 有 联 系，层层深入形成一个综合评价系统 。 独立性 原 则： 灾 害 社 会 易 损 性 的 影 响 因 子 之 1 评价指标选取的原则 间相互影 响 、 共 同 作 用， 所 以 要 减 少 指 标 在 概 念 和外延上的重叠 、 统 计 上 的 相 关 。 选 择 独 立