《社会主义新农村建设和农村市场体系建设讲解报告》(67页).ppt

- 本资料来自 - 社会主义新农村建设与农村市场体系建设 一、什么是社会主义新农村 二、城市化与社会主义新农村建设 三、农村市场体系建设 四、农村建设的国内外经验教训 ? 一、什么是社会主义新农村？ 社会主义：是公共领域的平等与私人领域的竞争的统一。离开一定条件谈公有制和私有制的优劣是没有意义的。不是退回到集体经济时代。公共领域的概念也在变化。穷人吃不了饭，穷人子女上不了学，也是公共问题。 新农村：是现代农村，不是自给自足的传统农村，更不是人民公社时代的农村 三个层次的理解。 （一）新农村建设“新”在哪里？ 1．新背景 中国社会处在转型时期。农民问题是一个坎。 “两极分化”严重，社会不“和谐”，农村发展滞后，制约国民经济的整体发展。 党的治国理念发生转变。 平衡中央政府和地方政府在支持农业方面的责任 中国经济进入一个新的历史发展时期，财政收入增加，支农能力增强才可以增加。有了为全国人民买粮食的能力。 一切国家的社会转型都要调整中央和地方政府的关系、国家和民间社会的关系以及劳动与资本的关系。调整这三方面的关系在很大程度上与解决农村问题密切相关。 首先，在调整中央政府与地方政府的关系中，农民的社会角色是一个重要约束因素。 其次，在调整国家与社会的关系中，农村经济发展水平也是极为重要的制约因素。 最后，处理劳资关系的焦点也表现在农民问题上。这个关系的调节主要是解决平等问题。  2．新目标： 生产发展；生活宽裕；村容整洁；乡风文明；管理民主。 生态良好 生产发展 提高农业综合生产能力：土地、品种、耕作 推进农业结构调整：产业、品种和地区 加强农业服务体系建设：组织创新和机制创新 完善农村流通体系：产品标准化；营销网络化；服务规范化 生活宽裕 增加农民收入：农业收入提高，非农产业收入增加；减负加补贴 农村社会保障：养老保险；新型合作医疗；最低生活保障；社会救助体系 村容整洁 加强农村基础设施建设：水、电、路、气、通讯、环境、文化设施 环境保护：生产污染与生活污染治理 农村公共卫生事业：卫生基础设施；卫生人员；药品供应；防疫；计划生育改革 乡风文明 培养新型农民 义务教育：两免一补；教育经费保障；教师培训 加强劳动技能培训 农村文化事业：村村通；文化下乡；文化产业；农村体育；生活方式 关于素质问题 管理民主 落实村民委员会组织法：正在修订 乡镇机构改革 “生态平衡”可否被看作一个相对独立的方面予以强调？ 和谐社会的内涵：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 特点： 以人为本。 全方位建设：经济、政治、文化、环境、制度 重视公共生活。确定了生产和生活两方面的目标，在生活目标中包括了私人生活和公共生活两个方面。 老问题： 农业是效率问题。要讲资本收益率，劳动生产率，而不单单是土地收益率。 农村是失业问题。 农民是权利问题。目前主要是土地财产权和平等公民权 3．新手段 基本原则还是“多予、少取、放活”。（1）多予：三个方面给农村支持：政府、市场、非政府组织和志愿者。 政府方面要解决分税制问题，调动地方投入农村的积极性。 市场方面要促成“以工促农、以城带乡”的机制。 非政府组织和志愿者方面要促成民间的资金和劳务的转移支付。（2）少取：不用税收的形式取。减轻土地方面的“取”。到1988年，台湾政府决定停征田赋，这标志着用税收手段吸取农业剩余时代的终结，农民自古以来就存在的一个直接负担被取消了。（3）放活：不仅是对农民放活，还包括对农民组织的放活。 （二）防止三种认识偏差 1.打造“袖珍城市”式的农村建设是不可持续的，因为它在经济上是低效的，在国家财力上是不可行的，在经济发展的一般规律上也属倒行逆施之举。 能不能做到“居住集约化、生产合作化、工具机械化、公共产品公益化、农民素质知识化、农民流动市场化、医疗和教育制度化、农民养老保险普及化、城乡服务一体化” ？ 2.完全放弃村一级居民点的建设，把建设力量集中在县域内几个大镇上，也是偏离新农村建设方向的。 3.中国的农业进步，或者说中国农业的产业化，是走“农业企业化”的道路，还是走缓慢的“农场主专业化”的道路，涉及到农民的根本权利。 （三）建设新农村的难点 “多予”的规模和效率不仅中央政府要“多予”，地方政府也要“多予”，这不容易。农村金融与保险制度建立困难。 提高效率也不容易。“少取”的理念和制度关键是土地制度。要解决理念问题，不要念叨老生常谈。“放活”的决心和信心放活农民进城，但不是不要“门槛”。放活农民组织，但不是不要管理。 二、城市化与社会主义新农村建设 讨论：农民收入为什么低？ 比较收入差距与劳动时间差距