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Email:maben@sdu.edu.cn 公共危机管理与决策第一讲：基本概念与分析框架 马奔 副教授 山东大学政治学与公共管理学院 提纲： 视频：危机的应对 公共紧急事态与危机事态 公共应急管理与危机管理 相关研究与分析框架 1、公共紧急事态与危机事态 突发、紧急与危机事态 公共紧急与危机事态的定义 紧急与危机事态的特点 紧急与危机事态的三维观察 1.1 突发、紧急与危机事态 突发事件=紧急事件？突发或紧急事件=危机？ 事态分类 1.2 公共紧急与危机事态的定义 紧急与危机事态：企业的、社会的、国家的？个人的还是公共的？ 公共紧急事态：对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生一定的威胁, 并且在一定的时间压力情况下,必须对其作出响应的事件。 公共危机事态：对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁, 并且在时间压力和不确定性极高或有新特点的情况下,必须对其作出关键决策的事件——极端的公共紧急事态？ 1.3 公共紧急与危机事态的特点 威胁性 时间压力——时间的紧急、稀缺与增值 后果压力——对生命财产秩序等可能的极端严峻威胁 资源约束——人财物及技术设备的匮乏及不可利用性 不确定性——原因,后果,变化…… 信息不完备程度——信息及时性与准确性？ 事态的不确定性甚于高风险本身 事件演变往往极为迅速，次生或衍生的威胁难料…… 新挑战或独特性 能否因循常规，照