行政决策教材.pptVIP

2、 择案的基本原则 （1）对立方案：两利相权从其重，两害相权从其轻。 案例：天津引滦济津工程的两线方案及其选择； 红军强渡大渡河方案选择的启示。 （2）多方案：可行性与价值性结合（融合）分析 “多重约束条件下的决策问题。” 3、决策的民主化、科学化 诸葛孔明的鞠躬尽瘁与曹操的“谋士如云”。 现时代民主决策的极端重要性。 两者结合的实例：德尔非法 。这种方法采用匿名通信和反复征求意见的形式，使专家在互不知晓、彼此隔离的情况下交换意见，这些意见经过技术处理后会得到预测的结果 。 其步骤是：设计意见征询表。第一轮：把意见征询表寄给专家组的成员，请他们填写意见。第二轮将得到的相对集中的意见在反馈给每位专家，要求他们依次为参考，重新填写意见。如果他作出的第二轮预测仍与多数人的意见不符，则要求它说明理由。第三轮：将第二轮统计结果及有些专家的陈述理由告知每位专家，请他们在此基础上进行新的预测。 如下图。 预测工作 小组 专家 （所有被征询者） 结果 一轮 结果 三轮 结果 二轮 结果 征询意见 德尔菲法运用示意图 ，本质： 科学决策与民主决策的有机结合。 征询意见 征询意见 ┇┇┇ 4、 决策者的素养 人性的缺陷：优柔寡断；主观武断。 小故事：布里丹式旋涡： 布里丹的驴子肚子饿得咕咕叫，于是它到处寻找吃的东西。 驴子真幸运，很快发现左边和右边都有一堆草可吃。于是它到了左边那堆草边，可审视一番后觉得没有右边那堆草多，所以饿着肚子跑到右边去吃。到了右边以后又发现没有左边那堆草的颜色青。想想，还是回到左边去吧。就这样，一会儿考虑数量，一会儿考虑质量，一会儿分析颜色，一会儿分析新鲜度，犹犹豫豫，来来回回。这只可怜的驴子，最后却饿死在途中。 　　 决策者的素养：多谋善断：静若处女，动如脱兔。 叶剑英元帅。 方案决断案例分析： 仰忠街专业市场是否撤销？（第12页） 五、方案的执行 吴志宏 霍恩和拉宾诺维茨的循环模型[美]（见吴本第73页） 整理后的基本步骤 拟定纲领发展阶段 政策实施规划阶段 政策理解和宣传 实施前阶段： 建立组织 ； 政策宣传解释 资源准备与分配 局部实验与计划局部调整 资源保证 分配资源阶段 实施阶段： 实施（Ⅰ；Ⅱ；Ⅲ；Ⅳ） 监控、 调整、 组织落实 政策实验 监督执行阶段 政策调整 政策合法化 实施后阶段 评估，终结（包括：替代、合并、分解、缩减） 1、决策执行基本步骤示意图 待执行的决策 政策实施规划 实施前的准备阶段 局部 实验 与 调整 建立组织 机构 决策 宣传 解释 资源 准备 与分配 实施阶段 实施 Ⅰ阶段 实施 Ⅱ阶段 实施 Ⅲ阶段 实施…阶段 监 控 调 整 实施后阶段 终结 评估 2、影响决策执行的因素分析 （1）一般分析方法 [因果图]又叫特性要因图、鱼刺图、树枝图。用来表示产品质量特性有关的的质量影响因素之间关系的图表。 是日本著名质量管理专家石川馨教授1950年创造的，故在日本有时又叫石川图。 其步骤如下： （1）首先明确要解决的质量问题。写在主箭头之前； （2）将构成工序的六大因素（人、机、料、法、测、环）分别标在大原因上； （3）充分发扬技术民主，让请来参加分析会的“诸葛亮”畅所欲言，各抒己见，找出了16个中原因和造成这些中原因的小原因，采用边说边画的方式画在图上； （4）集中多数人的意见，把千头万绪的影响原因，理出头绪，分清层次，从中找出主要影响原因，在图上用框现框起来； （5）在因果图上注明画图的时间、地点、参加人员姓名和供参考查询的事项等。 摘自《现代管理辞典》辽宁人民出版社，1987，566-568 机械加工为什么出现不良产品 操作者 机床 环境 工艺方法 材质 不懂质 量管理 技术差 不重视 质量 主轴轴承 颈间隙量大 小刀具 振动 无工艺 规程 无质量 标准 无钻模 测试 手段差 工地乱 照明 不好 大小不一 利旧 测量有困难 磨刀看不清 （2）应用 [因果图]模式对影响决策执行的因素进行分析。 第一，决策本身的原因 第二，宣传方面的原因； 第三，政策配套不够或受到其他政策的牵制； 第四，组织机构和人员的原因 第五，资源投入问题； 第六，环境因素。 影响决策执行效果的因素分析 1、政策本身 2、宣传方面 6、环境因素 4、组织问题 5、政策资源 3、政策配套 六、追踪决策