交通项目规范管理与创新教材.ppt

固定资产投资完成情况(3) 今年上半年，交通固定资产投资总体平稳增长 前5个月投资完成额占年度计划的25%； 考虑到交通投资“前低后高”的特点，高峰一般在下半年，预计可完成全年计划； 请地方加快交通项目前期工作，确保全年投资计划的按期完成 旅客运输完成情况 1—5月，全社会旅客运输量91.87亿人次,较去年同期增长2.4%，增速下降3.4个百分点，总体稳中趋缓 货物运输完成情况 1—5月，全社会货物运输总量163.76亿吨，较去年同期增长6.7%，货运量增速回落，总体保持平稳增长；周转量71050亿吨公里，增速提升，保持快速增长 请地方也做好客货运形势分析，加强监控，确保全年客货运量保持平稳上升 关于未来交通趋势 （1）支撑经济社会持续健康发展 （2）促进城乡区域协调均衡发展 （3）支撑城镇化战略全面推进 （4）适应全方位开发开放的需要 （5）强化节约资源保护环境 问题解答 一是铁路投融资改革背景下，如何加快中西部铁路建设？ 二是城市轨道交通项目审批权限下放后，如果建设方案在研究论证后发生变化，如何开展规划调整和项目审批？ 铁路投融资改革背景下，如何加快中西部铁路建设？ （一）设立铁路发展基金 （二）完善铁路运价机制 （三）建立铁路公益性政策补贴制度安排 （四）建立铁路投融资改革和建设项目前期工作协商会议制度 （五）建立铁路建设土地综合开发机制 （六）深化铁路企业改革 问答环节 问题2： 城市轨道交通项目审批权限下放后，如果建设方案在研究论证后发生变化，如何开展规划调整和项目审批？ 问答环节 机场设施项目的特点(2) 军民航统筹协调任务重 机场与空管、空防、战场布局、民航安全等关系密切，开展前期工作时，地方政府需要和军方就场址、空域、飞行程序等多方面进行协调，情况较为复杂，前期工作周期长； 机场项目申报材料 共性内容以外： ①涉及军方的项目需提供军队有关方面的意见； ②涉海项目需提供国家海洋局出具的用海预审意见。 机场项目审查依据 共性内容以外： 民用航空法等； 国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定》的通知等； 机场项目审查内容 共性内容以外： 民用机场布局规划等发展规划 民航行业产业政策、行业规范标准 准入政策等 机场项目办理流程(1) 共性内容以外： ： 新建机场立项由项目所在地省级人民政府向国务院、中央军委报送立项请示，待国务院办公厅批转我委后，我们将商总参谋部、民航局等有关部门研究办理。新建机场可研由项目所在地省级发改委向我委报送可研请示。 机场项目办理流程(2) 扩建民用机场立项和可研由项目所在地省级发改委向我委报送立项和可研请示。 扩建军民合用机场立项和可研由项目所在地省级发改委向我委、总参谋部报送立项和可研请示。 机场项目办理流程(3) 涉及民航局、总参谋部等有关部门职能的项目，有关部门出具书面意见； 经委主任办公会审议后，新建机场项目立项送总参谋部会签，会签后上报国务院、中央军委审批； 扩建军民合用机场项目也送总参谋部会签，会签后我委和总参谋部联合印发批复文件； 其他项目（新建机场可研、扩建民用机场项目）由我委印发批复文件； 机场设施项目审批常见问题 按照有关规定，使用中央财政性建设基金（民航发展基金、中央预算内投资）5000万元及以上的政府出资扩建机场项目均需报我委审批 随着经济社会的发展，将使用中央财政性建设基金5000万元作为扩建机场审批的标准已不适应新形势的需要 新建机场未区分运输机场和通用机场，均需报国务院、中央军委审核。通用机场审批权限过高，不适应通用航空发展需要 二、交通投资项目管理简政放权有关情况 取消和下放的交通类行政审批及执行情况 取消和下放行政审批事项的效果 取消和下放行政审批事项后的监管 关于地方发改委承接下放行政审批事项 取消和下放的交通类行政审批及执行情况(1) 《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2013]19号） 取消2项 取消企业投资扩建民用机场项目核准； 取消企业投资国际关口站及其他涉及信息安全邮政基础设施项目核准； 取消和下放的交通类行政审批及执行情况(2) 《政府核准的投资项目目录（2013年本）》 下放6项 将企业投资城市快速轨道交通项目核准职责下放省级政府按照国家批准的规划核准； 将企业投资除国家铁路网和跨省（区、市）项目外的其他铁路项目核准职责下放省级政府； 将企业投资国家高速公路网外的干线公路项目核准职责下放省级政府； 取消和下放的交通类行政审批及执行情况(3) 《政府核准的投资项目目录（2013年本）》 下放6项 将企业投资跨非重要海湾、大江大河（三级以下通航段）的独立公路桥梁、隧道项目核准职责下放省级政府； 将企业投资在内河建设的