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十一、社会主义市场经济条件下的经济结构调整 重点内容讲解 （一）二元经济结构与农村剩余劳动力转移 1．二元经济结构理论的基本内涵 （1）二元经济结构的基本内涵。二元经济结构是指以城市工业为主的现代部门与以农村农业为主的传统部门并存，传统部门比重过大、现代部门发展不足、城乡差距十分明显的经济结构。其是发展中国家国民经济体系的共有特征。 （2）二元经济结构理论的假设前提和基本观点。二元经济结构理论，最早由美国经济学家阿瑟·刘易斯提出。其有三个假设前提：第一，二元经济分为两个部门，即以制造业为中心的城市现代化部门和以农业、手工业为主的农村传统部门；第二，劳动无限供给。即按非熟练劳动价格提供的劳动供给远远超过劳动需求；第三，工资水平保持不变。即农业剩余劳动力没有被城市工业吸收完，由农业人均收入水平所决定的工业部门工资水平，不会随劳动生产率的提高而提高。 刘易斯认为，在二元经济结构下，只有现代化的工业部门是增长的主导部门，传统农业只是被动地起作用。其中，工业部门的增长动力来自于资本积累，资本积累来自于利润的再投资，利润又来自于对剩余劳动的有效利用。 根据刘易斯的二元经济结构理论，经济发展的过程可分为两个阶段。在第一个阶段，由于工业资本不多，无力吸收全部剩余劳动，因此无论工业部门对劳动力的需求怎样扩大，总能以不变的低工资水平源源不断地得到劳动供给，工业利润的增长速度将超过工资的增长速度。而后，随着工业化规模的不断扩张，经济的发展将进入下一阶段。在第二个阶段，劳动等生产要素的供给弹性很低，工资水平不再保持固定，技术进步所带来的利益也不再全部归于利润，两个部门的收入将随劳动边际生产率的提高而上升。最终二元经济将逐渐转换为一元经济。 2．中国二元经济结构的主要特征 （1）农业发展相对滞后。按照工农业关系的一般发展规律，工业化可划分为三个阶段：农业支持工业阶段、农业与工业协调发展阶段，以及工业反哺农业阶段。虽然我国正在由第二阶段向第三阶段过渡，但由于长期对农业实行多取少予的政策，使得我国农业一直处于严重“贫血”状态。与其他产业相比，在当前，我国农业发展相对落后，农业劳动生产率极其低下。 （2）城乡经济发展差距日益扩大。主要体现在四个方面：第一，城市现代工业与农村传统农业的劳动生产率差距不断拉大；第二，工农产品比价因需求收入弹性不同而出现有利于工业、不利于农业的变动趋向；第三，大规模的工业企业容易形成垄断，分散的小农户在交换中处于劣势，这不利于农村的发展、农民的增收和农业结构的调整；第四，城市发展处于由工业社会向信息社会转换阶段，农村发展处于由农业社会向工业社会转换阶段，由此产生的结果是城乡经济发展差距愈加明显。 （3）城乡收入差距不断拉大。我国城乡收入差距问题较为严重。改革开放后，随着农村经济体制改革的深化和农村经济的发展，城乡收入差距虽有所缓和，但仍不容乐观，而且近几年还呈现出扩大的趋势。当前，我国更是成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。 （4）城乡消费水平相差悬殊。尽管我国农村人口是城镇人口的3倍多，但因农村人均收入低，有效需求严重不足，总消费水平、人均消费水平都远远低于城镇地区。近年来，在消费结构上，农村居民恩格尔系数也远远高于城镇居民。 3．二元经济结构转换中的农村剩余劳动力转移 （1）我国农村剩余劳动力产生的历史根源。农村剩余劳动力的出现并非我国特有现象，而是世界各国在经济发展过程中所普遍存在的。我国农村剩余劳动力存在的基础是农村人口规模过于庞大、农村人口比例过高，而土地资源相对稀缺。与其他国家不同的是，我国农村剩余劳动力不仅存在，而且还表现为超量存在。 从根源上看，我国农村剩余劳动力的超量存在，与计划经济体制下的二元经济结构密不可分。首先，为了保证城市重工业发展所需的农产品供给，维持城市居民低收入、广就业的社会保障制度，在计划经济时期，城市和农村成为两个相互封闭和隔绝的独立社会系统。其次，在计划经济时期，维系二元经济结构的制度性因素——户籍制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、住宅制度、就业制度以及社会保障制度等，排除了劳动力在城乡之间自由流动的可能性。最后，以重工业优先发展为核心的工业化道路，鼓励资本密集型产业发展，结果，工业部门的人均资本拥有量迅速上升，但同量资本吸纳的就业人数却越来越少。 （2）促进我国农村剩余劳动力转移的对策。农村剩余劳动力转移是发展中国家经济发展过程中的必然现象。自改革开放以来，在快速的工业化进程中，我国农村剩余劳动力的转移过程也在加速进行。然而这一过程还远未结束，随着改革的深入，农村经济的发展，以及农业生产效率的不断提高，大量农村剩余劳动力仍将持续出现。为此，应采取以下对策措