2010年整治经济发展环境方案.docVIP

2011年市住建委集中整治经济 发展环境活动实施方案 为进一步优化我市经济发展环境，推动全系统上下聚焦发展，服务发展，加快发展。全面加强市住建委系统的效能建设，通过全面提升工作质量和服务水平，切实为人民群众办实事、解难题。经住建委党委决定，今年将继续开展集中整治活动。为确保此项活动扎实有效的开展，特制定如下实施方案： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、落实制度和强化监督为重点，以群众满意为目标，紧紧围绕“抓基层、夯基础，抓班子、建队伍，抓项目、促发展，抓管理、上水平，抓服务、创一流”的整体工作思想，坚持标本兼治重在治本，上下兼顾重在基层的原则，着力解决建设系统中阻碍和影响全市经济发展环境的突出问题，为城建事业又好又快发展提供有力保证。 二、目标任务　　1、加强和改进机关作风。深入排查和切实解决委机关及直属单位、服务窗口在工作作风方面存在的各种问题，加强教育、增强服务意识，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。结合开展“人人都是发展环境大讨论”活动，强化机关作风建设，大力提升机关人员的业务能力和水平，提高办事效率。加强机关效能监察，着力查处作风拖拉、推诿扯皮，吃、拿、卡、要等行为。在全系统推行行政问责制，对行政出错行为严格责任追究。 2、重点整治“三乱”行为。杜绝“三乱”现象，严整乱检查、乱收费、乱罚款，向社会公示现行的行政事业性收费项目、标准和依据，严格执行收费许可证制度，行政处罚备案制度，行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理制度。对行政不作为、乱作为、“中梗阻”和“吃拿卡要”的人和事要实行行政问责制，对不干事、不管事，特别是重要环节（部位）、重点工程中出现的有损住建委整体形象并造成事故、引发案件的要从严处理。　　3、规范行政许可审批行为。确保审批服务承诺制，着力提高行政审批的质量和效率。进一步探索在建设系统内部相对集中行使行政审批的途径和办法，做到凡进入行政服务中心建设窗口的审批事项一个窗口受理、一个窗口收费、一条龙服务、一定时限办结。彻底解决反映强烈的“两头跑”问题和“中梗阻”现象。 三、实施步骤 （一）学习教育阶段（4月上旬至5月上旬） 1.召开动员会议。委属各科室、各基层单位要在全面总结2010年整治工作的经验和教训的同时召开动员会，对整治和优化经济发展环境活动进行动员部署。????2.认真组织学习教育。各单位的整治经济发展环境领导小组要制定新一年的学习计划，提出具体要求，保证学习时间，严肃学习纪律，组织全体干部、职工认真学习省、市有关优化发展经济环境紧密相关的政策、文件和领导讲话，使全体干部、职工充分认识加强软环境建设的重大意义，增强参与活动的自觉性和主动性。各科室和单位要结合工作实际，认真组织学习和讨论。 ????3.组织专题研讨会。机关科室、各单位要采取举办学习交流和研讨会、撰写心得体会文章等形式，在全体干部职工和广大群众中开展专题讨论，进一步提升观念，理清思路。要教育、引导党员干部和全体干部职工牢固树立“人人都是发展环境”的理念，营造发展环境建设的良好氛围。在组织开展学习教育和解放思想大讨论后，各单位干部职工要结合实际写出学习心得体会。???????（二）自查自纠、整改落实阶段（5月下旬至11月下旬） 1.广泛征集意见。为畅通投诉渠道，设立软环境整治投诉举报电话，并在窗口单位及各相关办公地点向群众公开，主动收集群众意见；设立整治经济环境建设征求意见箱、发放征求意见表，并通过召开座谈会、登门走访等形式，广泛征求社会各界特别是管理和服务对象的意见；要通过交心谈心、问卷调查等方式，深入征求上级领导、相关职能单位的意见。  2.召开专题民主生活会。充分运用民主生活会，进行一次大讨论，坚持边查边改，边整边改的原则，按照“只谈问题，不谈成绩，既摆现象，更挖根源”的总体要求，不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查，认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，明确整改的重点。各单位、各部门要围绕以下几个方面查找问题，组织自查自纠：一查政策落实到位不到位，看是否有裁剪、截留、刁难、打坝行为；二查办事效率高不高，看是否有办事推诿扯皮，让办事人“多头跑”等问题；三查执法规范不规范，是否有乱检查、乱收费、乱罚款等问题；四查服务到位不到位，看是否有门难进、脸难看、事难办、话难说的衙门作风和不给好处不办事、给了好处乱办事以及“吃、拿、卡、要”和权力寻租等问题。 ????3、制定整改方案，切实做好落实工作。要按照“出重拳，下猛药，治顽症”的要求，动真碰硬，标本兼治，集中治标，重在治本。各单位要针对排查出来的问题，研究制订整改方案，落实整改措施。要把集中整治与深化政务公开工作有效结合起来，与廉政教育有效结合起来，