2011单位负责人报账员培训会上关于义保财务管理讲话.docVIP

第 PAGE 1 页 关于做好义保改革、财务管理等工作的意见 一、关于义务教育经费保障机制改革政策贯彻执行情况 （一）义务教育经费保障机制改革主要精神： 1、免除城乡义务教育阶段学杂费，为农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助贫困寄宿生生活费（即“两免一补”）； 2、提高公用经费保障水平。2011年为小学每生425元、初中每生625元； 3、建立农村义务教育阶段中小学校舍维修长效机制，现在是实施校舍安全工程； 4、巩固和完善中小学教师工资保障机制 （二）执行情况 1、建立健全各项规章制度 结合各中小学校的实际情况，相继下发了《舒城县中小学校财务管理制度》等各项规章制度，逐步形成规范学校财务管理行为的制度体系。逐步建立了学校的内部控制和票据管理等制度，完善了业务流程和各岗位操作规程。严格按照有关财务管理规定，对各校的经济活动进行会计监督。把会计监督与部门预算、政府采购、“收支两条线”管理、固定资产管理结合起来，推行农村中小学财务公开制度。从原始凭证把关入手，做好源头监管，严格按照有关法律、法规和制度，严把政策关。 2、加强会计人员业务培训，提高会计人员业务素质 学校设立专职报账员岗位，明确职责。要求各完职中、中心校配备两名财务人员，分别担任报账员、出纳员工作。对县局将对报账员进行年度考核。组织未取得会计从业资格的人员参加资格考试，三年来，共有39人通过了资格考试，取得了会计从业资格。组织了报账员会计业务知识的培训，提高报账员业务水平和实践操作能力。深入部分学校开展多种形式的会计业务宣传和培训活动，对中小学校的校长和会计相关人员进行业务辅导，开展财务管理业务培训，对规范和提高财务管理水平有明显效果。（但仍有部分学校报账员无会计资格，且有少数年轻报账员以各种理由而不报名或报名后不参考。） 3、巩固和完善中小学教师工资保障机制。 将中小学教师工资全面纳入财政预算，确保中小学教师工资按时足额发放。实现了中小学教师与公务员在医疗、失业保险、住房补贴等社会保障上有同等待遇资金。各校要加强对住房公积金的备查账管理。建立相关住房公积金的信息，更好的为广大教师服务。每年二月、七月办理退休人员的住房公积金提取。人员变动每年二月办理公积金转移手续。 4、加强中小学的固定资产管理 建立固定资产台账和固定资产信息管理系统，完成对全县中小学校固定资产的清理、登记，建立固定资产总账、明细账、台账。县局将制定固定资产管理制度，各校要每年十一月份做好资产的盘点工作，及时按规定做好账务处理，确保账实相符。 5、加强公务招待费控制工作 对公务招待费实行预算管理，下发舒教[2010]11号《关于下达学校公务招待费预算指标的通知》到各学校，有效地控制了招待费的过快增长。根据省义务教育经费绩效审计报告要求以及争创省义务教育经费管理示范县要求，我县又下发了舒教[2011] 号文件，要求各校按月报送公务接待登记表，实时监管，进一步加强对公务接待的管理。 6、加强内部审计工作。2010年2月经教育局党组会议研究决定成立以教育局局长为组长的“舒城县教育系统内部审计工作领导组”，各相关部门负责人为成员，内部审计工作领导组下设办公室，监察室主任任办公室主任，独立开展内审工作。制定了《舒城县教育系统内部审计工作实施暂行办法》，加强业务学习，请县审计局审计专家给予业务培训，提高内审人员业务素质。完成了南港中学、张母桥中学2所撤并学校资产核实及债务核实清偿工作；根据舒教[2010]65号《关于开展内部审计工作的通知》的安排，分两组分别对张母桥中心学校、棠树中心学校、山七中心学校及所属初中、中心小学计19所学校进行了财务收支审计。前期内审中发现的有关问题： （1）、账外代收教辅资料、两小刊 （2）、中心校分面上、本部两大块核算、向下级学校分摊费用 （3）、财务不公开、不民主，大额支出决策不透明 （4）、现金盘点账实不符，报账员不按要求登记日记账，备用金滞拨、白条抵库、公款私存 （5）、乱收费收入形成小金库 （6）、政府采购规定未认真执行 （7）、内部控制不完善 （三）、存在的主要问题 1、预算管理有待进一步规范 从部门预算实际情况来看，各校预算的编制随意性大，普遍存在预算编制不完整以及预算实际执行结果反映不真实的问题。大多数学校只重视财政拨款的收入支出预算，不重视非税收入预算编制，而作为部门预算一个重要组成部分的政府采购预算，没有填报预算。大多数学校只重视预算编制，不重视预算执行，预算实际执行结果与年初预算偏差较大。这些问题产生的根本原因是部门预算没有真正执行而是流于形式。 2、违规使用公用经费 根据省教育厅秘计[2009]240号《关于进一步严格公用经费管理提高资金使用效益的通知》的规定，义务教育公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。学校违