2011年省财政工作十项主要任务.docVIP

PAGE PAGE 6 2011年省财政工作的十项主要任务 （一）继续实施积极的财政政策，努力促进经济保持平稳较快发展。加强和完善财政的宏观调控职能，以支持扩大内需为立足点，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新格局。重点围绕提高城乡居民收入，支持扩大消费需求。支持实施居民收入倍增计划，继续增加财政支出用于改善和扩大消费的比重。按照实现“两个同步”、提高“两个比重”的要求，通过制定和完善政策制度，进一步拓宽城乡居民收入渠道。合理调整国民收入分配关系，支持建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入；落实公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。在优化投入结构基础上扩大有效投入。重点落实好200个重点基础设施、产业和民生工程项目建设资金，支持推进连云港港30万吨级深水航道、太仓港扩容、京沪高速铁路及南京枢纽、宁启铁路复线电气化、禄口机场二期、泰州大桥、南京四桥、长江深水航道整治、南水北调一期、新一轮治淮等重大基础设施建设。统筹用好2011年我省地方政府债券资金。认真落实国家和省有关鼓励和促进民间投资的政策，充分发挥产权市场组合民间资本、优化资源配置的作用，引导和调动民间投资的积极性。把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，加大财政对社会公共服务的投入。支持提升外贸出口竞争力。支持“引进来”和“走出去”相结合，进一步完善和落实促进外贸发展的财税政策措施，扩大出口信用保险覆盖面和保单融资规模。支持完善开发区功能，加强财税政策调节，推进开发区发展转型升级。 （二）推进经济结构战略性调整，大力支持构建现代产业体系。充分发挥财政政策和资金的引导作用，深入实施“三大计划”，积极构建高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系。支持培育壮大新兴产业。加强财税政策集成和创新，在财政投入、税收优惠、政府采购等方面对新兴产业发展给予更大支持，促进2011年六大新兴产业产值达到2.6万亿元，占工业比重达到27%。充分发挥政策性创业投资引导基金的作用，通过阶段性参股、提供融资担保、跟进投资等方式支持创业投资企业的设立和发展。建立健全财政资金引导、社会资金为主的新兴产业创业投资体系。支持国有资本投资创投平台建设。大力支持发展现代服务业。完善和创新相关财税扶持政策，促进2011年服务业占比提高1个百分点。重点支持发展现代物流、金融服务、研发设计、文化创意、会计服务等生产性服务业；适应消费结构升级，积极支持发展商贸服务、健康服务、医疗服务、养老服务、社区服务、家庭服务等生活性服务业；支持加快发展文化产业、体育产业和会展业、旅游业；落实完善房地产调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。支持改造提升传统产业。大规模增加技改投入，促进今年全社会技改投入达到1.25万亿元。支持改造提升纺织、冶金、轻工、建材等产业，鼓励支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制和跨境实施兼并重组，提高产业集中度。积极支持民营经济和中小企业发展。认真落实好各项减税减费政策措施。加快完善我省信用担保、再担保体系，推进股权登记质押平台建设工作，引导金融机构加大对民营经济和中小企业的信贷支持。支持科技金融发展，有效利用风险补偿、融资担保等方式促进中小科技型企业技术创新、新品开发、产业集聚与公共服务平台建设。 （三）实施科教与人才强省战略和创新驱动战略，大力支持发展创新型经济。充分发挥财政的资源配置职能，以支持实施科教与人才强省战略为基础，以实施创新驱动战略为核心，大力支持创新型经济加快发展。支持增强科技创新能力。进一步加大对科技成果转化和科技创新团队的投入和资助力度，支持和引导企业加大研发投入。探索建立省与市、县及银行共担风险的科技投入引导机制，强化科技成果转化风险补偿专项资金运行管理机制。支持实施重大科技支撑计划。大幅度提高自然科学基金投入，强化基础研究。加大科技公共服务平台建设投入，重点支持以重点实验室和产业技术研究院为核心的企业重大研发机构建设。继续支持苏北科技富民强县行动计划和科普惠农工程，加快苏北地区县域特色产业关键技术与先进适应技术集成应用。支持知识产权示范省建设。促进产学研紧密结合。大力支持高等教育内涵发展，支持实施高校优势学科建设工程、“985”和“211”工程。完善省属高校生均拨款办法，将省属高校2011年生均拨款标准提高到5600元。促进职业教育优化发展，支持职业教育实训基地和“校企联盟”等产学研重大创新载体建设。大力支持人才强省建设。大幅度增加人才发展投入，确保人力资本投资占地区生产总值的比重全省平均水平达到13.6%。更大力度支持引进和培养高层次创新创业人才和团队。 （四）实施城乡发展一体化战略，全面提高城乡统筹发展水平。坚持将推进城市化与新农村建设相结合，推进城乡公共服务均等化，深化