2013—2017年全国干部教育培训规划》主要特点及亮点.docVIP

PAGE PAGE 1《2013—2017年全国干部教育培训规划》的主要特点及亮点 发布时间:2013年11月11日 11:04 | 来源：学习时报 　　颁布《2013—2017年全国干部教育培训规划》（以下简称《规划》），召开全国干部教育培训工作会议，是今年干部教育培训工作的两件大事。共同的目的，是对今后五年的干部教育培训工作作出安排部署。这个《规划》，是改革开放以来我们党颁布实施的第六个规划，在党的干部教育史上具有重要意义。　　《规划》的主要特点　　　　与以往的干部教育培训规划比较，这个《规划》主要有以下5个特点。　　1.紧贴党的代表大会。以往的几个规划，几乎都是与国民经济和社会发展五年规划同步（第一个规划除外，它在1983年颁布，紧贴党的十二大）。这个规划改为与党的代表大会同步，在十八大召开之后随即推出。主要考虑是，国民经济和社会发展规划主要涉及经济社会发展工作，而党的代表大会则是对经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等所作的全面部署，以党的代表大会为节点，来谋划部署全国干部教育培训工作，更有利于落实中央的重大战略部署，更有利于服务党和国家工作大局。　　2.突出两个服务。为党和国家事业发展服务、为培养党和人民需要的好干部服务，是我国干部教育培训的根本目的。《规划》多处体现了这一思想。比如，《规划》制定的目的就是，“为深入贯彻落实党的十八大精神，培养造就高素质干部队伍”。《规划》第一条原则的主要内容是，“党和国家事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么”。规划提出今后五年教育培训的目标是，“使广大干部理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履职能力显著提升，使干部教育培训推动党和国家事业发展的作用更加明显”。　　3.更加重视质量。以往的干部教育培训规划都很重视培训质量。这个《规划》把培训质量摆在更加突出位置，鲜明地提出“全面提升干部教育培训质量”，“坚持质量第一、注重实效”，并把“质量要求”单列一条，用较大篇幅加以阐明。《规划》全文出现“质量”一词的地方多达13处。之所以这样重视培训质量，是因为大规模培训干部十年来，培训数量的问题得到较好解决，但培训质量还有待进一步提高。据问卷调查，当前干部教育培训存在的突出问题中，课程设置针对性不强、培训方式方法缺乏吸引力感染力等质量问题位居前列。许多地方花高价请优质师资，或组织干部到著名学府培训，体现了对优质培训的迫切期盼。《规划》顺应了这一期盼。　　4.强调从严教育。党要管党、从严治党是我们党的一贯方针，以习近平同志为总书记的党中央把它摆在更加突出的位置。在干部教育培训中贯彻落实这一方针，必须把从严教育贯穿始终，做到从严治学、从严治教、从严治校。《规划》多处体现了这一要求。比如，在培训内容部分，提出要教育引导干部提高“底线思维”能力，增强辨别大是大非问题的本领；坚决维护中央权威，确保中央政令畅通；牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，增强宗旨意识和公仆意识；牢记“两个务必”，认真落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实做到求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约。在培训能力建设部分，把学风建设单列一条，突出强调“三从严”。　　5.体现良好作风。代拟单位在文件起草前组织了广泛深入调研，在起草过程中广泛征求各方面意见，并请有关专家对重大政策措施进行论证。这使得《规划》提出的目标、任务、措施等符合实际，大大增强了指导性和可行性。比如，以往有关文件规定，县处级及以上党政干部每 5年必须参加 3个月以上的脱产培训。经调研了解，大部分干部达不到这个要求。《规划》充分考虑这一现实，提出将干部选学、单位组织的专题讲座甚至网络培训的时间，计入脱产培训学时。同时，为避免以网络培训取代脱产培训，又进一步规定计入脱产培训的时间不超过总学时的40%。再如，《规划》对由中央及有关部委直接抓的培训，一般都提出具体任务和要求，而对由地方特别是市、县两级抓的基层干部培训，只提原则性要求，没有提具体任务。又如，《规划》要求中央组织部对规划实施情况开展中期和 5年总结评估工作，要求各级组织人事部门每年对本地区本系统干部教育培训工作进行检查评估。　　《规划》的突出亮点　　　　《规划》坚持党的干部教育培训优良传统，同时又根据新的形势提出了许多新思想、新任务、新举措。　　1.把指导思想从“两大”拓展到“两全”。“两大”，即大规模培训干部，大幅度提高干部素质。“两全”，即全面深化干部教育培训改革，全面提升干部教育培训质量。从“两大”拓展到“两全”，是干部教育培训工作指导思想的一个重要变化。过去10年，干部教育培训工作主要是落实中央提出的“两大”。今后5年，不但要继续落实“两大”，还要落实“两全”。把“两大”与“两全”结合起来，