第八领导考评剖析.pptVIP

第九章 领导考评 一、领导考评的概念、实质与特性 领导考评 领导考评就是考评主体为更为客观公正、科学有效地认识和把握领导者和领导人才的全面情况且而采取的一系列专门甄别理论、技术、政策、措施、制度和活动的总称。其具体的内容包括考试、考核、考察、督察、考验、检查、检测、测验、审计、诊断、评估、评价、评比、公示、民调等。 考评主体：领导部门、组织人事部门、和纪检、监察和司法部门，也包括社会公众和人民群众。 二、领导考评的功能 1.透视显示功能（反馈功能） 2.示范警示功能（标识功能和界度功能） 3.识别鉴订功能（伯乐功能、人才功能、评价功能） 4.检查监督功能 5.激励督促功能（杠杆功能和引擎功能） 6.教育提高功能。 三、领导考评的类型 1.以考评目的为标准 （1）考试选用类考评 （2）非考试选用类考评（权力选择、意志选择、地位选择、好恶选择、暗箱操作） （3）绩效管理类考评。 （4）监督约束类考评。 三、领导考评的类型 2.以考评对象为标准 （1）领导人才考评：为培养、选拔和使用人才而进行的考评，也就是对潜在的和未来的新领导人所进行的甄别和选拔性考试。 （2）领导主体考评。这是对领导者进行责任类管理的一类考评。 三、领导考评的类型 3、以考评内容为标准 （1）领导素质考评。 （2）领导绩效考评。确认领导的合格程度、胜任程度、优秀程度和贡献程度。 四、领导素质考评 1.定义 领导素质考评就是领导部门和组织人事部门根根据领导科学理论、领导素质理论、领导人才理论、领导测评理论和组织人事理论以及相关实践需要特别是领导人才和核心竞争力开发目标，制定相应指标、标准和测量评价工具对领导候选人、领导者和领导班子的素质所进行的测定和评估。 2、领导素质考评的构成 （1）考试考核：专才测评和通才测评。 （2）考察考核：个体素质考评和集体素质考评。 五、领导绩效考评 1、定义 领导绩效考评是指运用一定的方法和技术手段测定领导主体、特别是领导者的行为表现与工作质量、实际业绩与成效、实际成就与贡献、实际水平与有效性等情况的全过程。 五、领导绩效考评 2、领导绩效考评的原则 （1）注重实绩的原则 （2）发展的原则 （3）分类的原则（对不同领域、不同类别、不同职级的领导，考评应有所区别） 六、我国现行的领导考评制度 （一）我国考评制度的类型 我国考评制度分为四类： 选拔任用领导人才的考试考核制度 选拔任用领导人才的考察考核制度 监测督促领导绩效的考核评估制度 监督约束领导行为的考查评价制度 六、我国现行的领导考评制度 （二）我国领导考评的规定、问题与对策 1.领导考评的法律规定 《宪法》第二十七条： 一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。 2.考评日益规范化、法制化、科学化 73年 中组部首次提出考核干部德、能、勤、绩标准 79年《关于实行干部考核制度的意见》正式提出定期考绩 88年 地方党政领导干部、部门领导干部年度考核方案 89年 中央国家机关司处级领导干部年度工作考核方案 94年 国家公务员考核暂行规定 96年 县级党政领导班子政绩考核办法及考评标准体系 98年 干部考核工作暂行规定：时间,方式,内容,程序,结果 02年 十六大：选拔原则-德才兼备、实绩突出、群众公认 十六届三中全会：提出了科学发展观 03年底 中央经济工作会议：正确政绩观 06年《公务员法》 06年 体现科学发展观要求…领导综合考核评价试行办法+廉 和谐社会理论的提出与评价指标的新调整 3.领导考评问题 问题1、缺少民主，考核主体单一，重领导印象轻群众意见 问题2、考核形式化：“考”得不真、“查”得不实；重表面数字，轻实质评价； 问题3、评价体系不健全：过于注重GDP，只长骨头不见肉；重招商引资、出租土地数目; 一把尺子量长短；一票否决制；对显性“政绩”考核多，对隐性“政绩”考核少；定性考核多，定量考核少；重绩能轻德廉 问题4：方式单一 问题5：不注重结果的利用：考了算，不利用，结果保密 问题6：程序不尽科学：任命、评价先于考核 问题7：集体与个人考评不平衡或分不清，一面红旗千人扛与千面红旗一人扛 （1）遵守考评原则 客观公正、民主公开、全面系统、注重实绩 定性与定量考核相结合 静态结果与动态过程相结合 上级、同级、下级、民众考评相结合 相对与绝对绩效相结合 积极效果与负面效果相结合 显性与隐性效果相结合 整体与局部效果相结合 稳定与发展效果相结合 综合分析、评定结果 （3）完善领导绩效考评指标体系 指导思想：从强调GDP到科学发展观、三个代表、和谐社会 指标体系要健全：德、能、勤、绩、廉综