国家预算和预算管理体制讲述.ppt

财 政 学  教师：旷乾（商学院） 邮箱：kuangqian828@163.com 电话 Chapter 13  The national budget and the managerial system of the budge 13.1 The national budget 13.2 The reform and construction on a system of the budget 13.3 Summary of the managerial system of the budget 13.4 The reform of tax distribution system in China 第一节 国家预算 第一节　政府和市场 一、国家预算及其类别 第一节　政府和市场 一、国家预算及其类别 第一节　政府和市场 二、国家预算级次及预算管理权限 第一节　政府和市场 三、国家预算原则： 第二节 预算管理制度的改革和建设 一、推进依法理财，加强预算管理和监督 (enhance management and supervision under the law) 二、编制部门预算 (the department budget the purchasing system of the government) 三、实行政府采购制度 (the purchasing system of the government) 四、实行国库集中收付制度 (centralized payment system of treasury) 五、实施“收支两条线”管理 (two routes between revenue and expenditure) 第二节 预算管理制度的改革和建设 1、加强和改善预算编制工作 2、细化预算和提前编制预算 3、加强对超收收入使用的监督 4、严格控制不同预算科目之间的资金调剂 5 、加强预算外资金管理 第二节 预算管理制度的改革和建设 二、编制部门预算 第二节 预算管理制度的改革和建设 三、实行政府采购制度 第二节 预算管理制度的改革和建设 我国政府采购法的基本内容： 第二节 预算管理制度的改革和建设 四、实行国库集中收付制度 (一)我国过去国库支付制度及其存在的问题 (二)国库集中支付制度的含义 (三)集中支付制度改革的思路和措施 第二节 预算管理制度的改革和建设 第二节 预算管理制度的改革和建设 五、实施“收支两条线”管理 第三节 预算管理体制概述 一、预算管理体制及其类型 (the managerial system of the budget and its classification) 二、分级分税预算管理体制简介 (contents of the budget system with gradation and tax distribution) 第三节 预算管理体制概述 一、预算管理体制及其类型 预算管理体制的类型: 建国初国民经济恢复时期实行统收统支体制 于1953-1978年20多年时间内实行 “统一领导、分级管理”体制 改革开放后，于1980年开始改行 “划分收支、分级包干”体制 第三节 预算管理体制概述 二、分级分税预算管理体制简介 （一）分级分税预算管理体制的要点 （二）收支划分的基本理论依据 收支划分的基本理论依据 : 1、社会公共需要或公共物品的层次性 2、集权与分权关系 中央和地方支出责任划分的基本框架 若干国家中央与地方之间税种的划分 若干国家转移支付前后中央与地方之间收支分  配格局 第四节 中国分税制改革 一、分税制改革的指导思想 第四节 中国分税制改革 二、分税制改革的主要内容 （一）中央与地方的事权和支出划分 （二）中央与地方的收入划分 （三）中央财政对地方税收返还数额的确定 （四）原体制的处理 中央和地方财政收支比重 中央和地方财政收支比重 考虑的因素包括： 第四节 中国分税制改革 四、分税制的运行情况及其及进一步的完善 （一）运行情况良好 第四节 中国分税制改革 （二）分税制有待完善的问题 1、进一步明确各级政府的事权范围和各级预 算主体的支出职责 2、逐步调整和规范收入划分 3、完善转移支付制度是进一步完善分税制的重点