分析“田中央”经验浅谈利益驱动机制在村容整洁工作中运用.docVIP

PAGE PAGE 1 分析“田中央”经验 浅谈利益驱动机制在村容整洁工作中的运用 作者：郑镇江 苏仁品 卢少娟 党的十六届五中全会把社会主义新农村建设作为我国现代化进程中的重大历史任务，这是我们党立足农村实际做出的重大抉择。 HYPERLINK /view/49666.htm \t _blank 社会主义新农村建设基本要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。 HYPERLINK /view/49666.htm \t _blank 社会主义新农村建设必须紧紧依靠 HYPERLINK /SearchResult.aspx?type=0startpos=1sort=1keywords=%c5%a9%c3%f1 \o 农民 \t _blank 农民群众，充分发挥 HYPERLINK /SearchResult.aspx?type=0startpos=1sort=1keywords=%c5%a9%c3%f1 \o 农民 \t _blank 农民的主体作用，这是确保新 HYPERLINK /SearchResult.aspx?type=0startpos=1sort=1keywords=%c5%a9%b4%e5 \o 农村 \t _blank 农村建设成功的关键。 村容整洁是社会主义新农村建设的重要内容之一，同时也是新农村建设的最直观的体现。随着收入的增加，农民群众对生存环境的要求越来越迫切，也越来越强烈。抓村容整洁最容易激发他们参与 HYPERLINK /view/49666.htm \t _blank 社会主义新农村建设的热情。 然而，如何发挥 HYPERLINK /SearchResult.aspx?type=0startpos=1sort=1keywords=%c5%a9%c3%f1 \o 农民 \t _blank 农民在村容整洁工作中的主体作用，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性呢？ 近年来，九湖镇田中央村在村容整洁工作采取了一些新做法，取得了良好的效果。 我们通过对九湖镇田中央村村容整洁工作经验的调查研究，认为他们的做法从理论上讲，是引入了利益驱动原理，运用良性利益驱动机制，调动了广大农民的积极性、主动性。这一原理和机制的探索对村容整洁工作具有普遍的指导意义。 1． 经验介绍： 1.1 九湖镇田中央村基本情况：九湖镇田中央村地处风景秀丽的漳州圆山脚下，是凌波仙子－水仙花的原产地，全村有四个自然村，现有人口2012人，623户，以种植水仙花、盆景花卉、园林绿化苗木为主业。 1.2 田中央抓村容整洁工作面临的困难和问题。 1.2.1、环境脏、乱、差现象突出，整治工作量大、涉及面广。 1.2.2、村容整洁需要的资金多，难于筹集。 1.2.3、村民的传统观念和生活习惯难于改变。 1.2.4、村干部有畏难情绪。 1.2.5、群众对突击式的村容整洁工作的不理解、不支持。 1.2.6、缺乏专业化、规范化的管理，保洁员工作常常应付了事，效果不理想。 要实现村容整洁，单独依靠农民或单独依靠村委会的力量，显得力不从心。因此，改革管理模式和投资制度势在必行。 1.3 以公开招标、个人承包、民主测评、奖优罚劣的办法，建立卫生保洁机制。 1.3.1把全村卫生保洁划分为三个责任区。 1.3.2明确卫生保洁时间要求和质量标准：村内道路每天全面打扫1次，白天不间断巡回保洁，户垃圾桶每天收集一次，垃圾屋（箱）至少每2天清运1次。卫生保洁工作要做到道路整体感观清洁，路面不应有成片垃圾或积水，道路边角部位不应有存积垃圾，垃圾屋（箱）投放口不应有堵塞、周围不应有垃圾。 1.3.3公开招标、个人承包。把三个责任区卫生保洁工作分别在全村范围内公开招标。 1.3.4群众监督：村委会聘请村环境卫生监督员30人，对承包者的卫生保洁工作进行监督检查。村环境卫生监督员分由村民代表、村老人协会代表、村两委干部及业务人员、镇驻村干部组成。 1.3.5民主测评、奖优罚劣。村委会每季度组织村环境卫生监督员对承包者进行民主评议、公开测评一次，满意率达60％以上的，奖给承包者1000元,满意率达80％以上的，奖给承包者2000元。满意率50％以下的，处罚承包者1000元。连续两期满意率50％以下的，村委会有权解除承包合同。 1.4 以公开招标，个人承包的办法，加强路面管理。承包管理内容包括：不准在村道上堆放土头，堆积建筑材料、生产用材料及其它杂物，不准放养家禽、家畜，不准在路面做临时工场。村环境卫生监督员如果发现村道上有堆放土头，堆积建筑材料、生产用材料及其它杂物，每发现一堆扣减承包者的承包款100元，如果发现村道上有放养家畜，每只扣减承包者的承包款50元，家禽每只扣10元。 1.5 以资金补贴的办法推动道路硬化。今年初，村委会聘