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14 基层民主选举存在的问题及其对策 小组成员：杨佩珊、王婉章 苏秀荃、苏志慧 钟骞 指导老师：张光洋 基层民主选举存在的问题及其对策 一.课题研究背景: 扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。作为中国基层民主选举制度的产物，村委会、居委会选举从出炉之日起就备受海内外关注。作为中国民主进程中的新生事物，村民自治和城市居民自治见证着21世纪中国政治体制改革扎实推进的步 伐。 二.课题研究目的及意义: 众所周知，中国有13亿人口，8亿农民占全国人口60%的比例。因而村委会是中国最基层的农村村民自治组织，村委会运转的好坏，直接影响到党和政府的声誉以及社会政治的稳定，关系到广大人民群众最切身的根本利益。 三.课题研究的方法: 调查,参考文献,上网查找资料,小组讨论,等等。 四.课题研究过程: 1.确定研究课题的标题和内容; 2.进行小组分工; 3.查找,整理资料; 4.进行小组讨论; 5.写出研究论文。 五.课题研究成果: 研究论文《基层民主选举存在的问题及其对策》 基层民主选举存在的问题及其对策 背景 扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。作为中国基层民主选举制度的 产物，村委会、居委会选举从出炉之日起就备受海内外关注。作为中国民主进程中的新生事物，村民自治和城市居民自治见证着21世纪中国政治体制改革扎实推进的步伐。 从中国基层民主发展的程度来看，目前村一级的基层民主走在了前面，并开始影响乡镇和城市社区，形成了从村一级横向发展到城市社区，纵向向上发展到乡镇政府一级的中国基层民主的发展格局。 以1998年《村民委员会组织法》正式颁布为标志，中国农村村民委员会选举工作开始进入全面法制化、规范化发展阶段。吉林省是中国农村村委会选举“海选模式”的发源地。所谓“海选”，主要是指在提名候选人时，上级部门和领导不内定候选人，而由全体享有选举权的村民根据自己的意愿自由推荐，然后再依据提名票的多少确定正式候选人。 意义及目的 众所周知，中国有13亿人口，8亿农民占全国人口60%的比例。因而村委会是中国最基层的农村村民自治组织，村委会运转的好坏，直接影响到党和政府的声誉以及社会政治的稳定，关系到广大人民群众最切身的根本利益。能不能实现十六大提出的全面建成小康社会目标，强有力的村委会班子，是实现小康社会的根本保证。所以选一个具有战斗力、凝集力的村委会领导班子，他就能心里时刻装着群众，始终能为群众说话，为群众办事，将自己的利益置之不顾，从而在群众当中就有说服力和号召力，能达到一呼百应、群众拥护的效果。相反，如果村委会班子不团结，软弱涣散，甚至违法乱纪，不仅没有什么威信可言，相反各类矛盾纠纷、治安隐患接踵而来，给社会带来不稳定因素，更不用说能带领群众致富奔小康，那么所有的一切就成不一句空话。作为一个在农村村委会工作的农村村级干部，我经历了村委会选举的三大历程，即领导任命-差额选举-海选，随着农村改革的不断深入及村级选举制度的日益完善，广大村民越来越珍惜自己的选举权和被选举权。但是在村级选举实际操作过程中，难免会出现这样或那样的问题，这就要求地方基层党委政府要严格按照《中华人民共和国村委会组织法》的有关规定，最关键的是要尊重群众的意愿，尊重他们的选举结果，除了建立一个强有力的村委会班子外，还要加强村委会班子任期内的培训、管理、监督力度，使他们能更好地发挥自己的聪明才智，带领广大村民早日致富奔小康。 存在的问题 近年来基层换届选举中存在的问题林林总总，表现多种多样，但其中有些现象具有一定的普遍性、典型性。概括起来，主要有以下几种：????1.贿选和变相贿选????在我国人民代表大会制发展史上，基层选举工作中的贿选还是近年来出现的现象。广东、四川、吉林、重庆、浙江、湖南等地已均有发生。这些不同地区的贿选或变相贿选事件有着某些共同特点：一是贿选方式和手段多种多样，或隐蔽或公开，或直接或间接；以金钱开道为多，数额不等，高者上万元，低者1元钱就可买张选票；此外，还有送礼、??请客、封官许愿等。二是行贿受贿者中有一些是党员、干部、人大代表。如1994年广东恩平市江洲镇贿选案中，当事人的选举班子中就有5??名党员，受贿的有不少是党员、干部及镇人大代表。????2.越俎代庖式的代选????正常的代选在选举中是常有的事，受法律保护。《选举法》明文规定，选民因故不能按期参加选举或不能填写选票，经选举委员会同意可委托其它选民代投、代写选票，但每一选民接受委托不得超过3人。??因此，“代选”是有条件的，也有一定数额限制。然而在近几年的换届选举中，出现了一些超规定的“代选”现象：一是具有较强目的性的代选，即为确保个别候选人甚至非候选人当选而由一些人“包办”选举，以使选票相对集中。二是为完成选举任务