第二章 公务员与公务员制度.pptVIP

2.公务员制度的涵义 公务员制度是指现代国家对公务员实行科学 管理而建立的一套法规和制度体系。 公务员制度是一个历史范畴 公务员制度是阶级性和科学性的统一 公务员制度是国家政治制度的组成部分 公务员制度是关于公务员管理的法规体系 3.公务员制度的基本内容 公务员的人事分类制度 公务员的新陈代谢机制 公务员的竞争择优制度 公务员的权益保障制度 公务员的监督约束制度 公务员的管理机制与管理机构 4.西方公务员制度的基本特征 统一管理，法制保障 两官分途，政治中立 公开考试，择优录用 实行功绩制原则，重视职业道德 强化培训，通才与专才相结合 法定高薪，内外平衡 5.中国公务员制度的基本特征 坚持党管干部的原则 德才兼备的用人标准 为人民服务的宗旨 （三）公务员制度的政治功能 1.公务员制度的政治地位 从属性的政治地位 公务员制度服从和服务于国家主要政治制度。 公务员制度是政府为克服封建人事制度和政党人事制度弊端的制度创新。 公务员制度是政府管理行政和公共事务执行人的制度。 公务员制度是国家政权建设制度的具体内容。 公务员制度是国家行政管理的重要内容。 2.公务员制度的政治功能 优势： 有利于国家政治和行政秩序的长期稳定 有利于防止和避免政府的吏治腐败 有利于促进社会公平和政府机关选用优秀人才 有利于政府提高行政管理水平和工作效率 有利于公共服务的规