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PAGE PAGE 8 对基层理论武装工作的思考 习近平总书记强调，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。 近年来基层理论武装工作越来越引起重视、越来越得到加强。尤其是在当前我们广泛开展党的群众教育实践活动、努力团结和带领全国各族人民全面建设小康社会的新征程上，在各种思想文化相互激荡、人民群众价值取向日趋多元的复杂背景中，构建社会主义核心价值体系，基层理论武装工作的地位更加凸显，作用更加重大，任务也更加艰巨。这些年，基层理论武装取得了显著成绩，但当前基层理论武装工作还面临着一些新情况、新问题、新矛盾，需要引起应有的重视。 当前基层理论武装工作存在的问题分析 一是思想认识不到位，学习态度不端正。我们党的一些基层干部对待学习的认识和态度有偏差，把理论学习当作一般任务来完成，学习积极性和自觉性不高，有的流于形式，有的以业务学习代替理论学习；学习理论的目的认识不清，不能正确处理学习与工作的关系，部分基层干部片面认为自己的工作重在抓落实，而学习替代不了实干，甚至认为个人的才干增长和能力提升是在工作实践中磨练出来的，而不是从书本上学来的，在主观上产生了重干轻学思想；同时，当前选人用人重政绩而放松甚至放弃对干部理论素养的考核，每年干部虽然都在“述职”，但述的都是“表面政绩”，对理论武装工作的述职只是走过场、讲形式。导致有些领导干部认为抓经济建设才是“硬任务”，理论武装工作可有可无。在个别地方和单位，理论武装工作存在弱化、边缘化的现象。部分党员干部以工作忙为由，对理论学习采取消极应付的态度。 二是制度保障不健全，制度落实不到位。一些基层干部把理论武装工作看成是“软任务”，因而基层干部特别是乡镇干部的理论学习述学、评学、考学机制只是“软约束”。虽然许多基层党委（党组）也建立了相应的理论学习制度，但虚设的较多。个别单位以会代学、以活动代学，没有认真制定相应的学习计划；或有制度不坚持、不落实，检查、考核时突击造记录、补记录、抄文章、补笔记的现象并不少见，个别领导干部还让他人代写、代抄笔记，应付了事。上一级部门对制度执行的监督检查力度不够，对下级单位的学习制度、学习效果的监督考核流于形式；同时，集中学习的时间、人员出勤率没有达到相关制度的要求，调查研究工作没有开展，有的没有形成调研报告，不注意总结经验，发现典型。 三是联系实际不够强，理论实践“两张皮”。部分基层领导干部缺乏理论联系实际的意识，学习理论限于表面了解、字面理解，缺乏深入思考、融会贯通，面对工作中遇到的矛盾和问题，学习理论不会、不想、甚至不敢联系实际，遇到问题就事论事，处理问题凭经验，缺乏理性思维和战略思考的能力，理论提升和理论指导实践的水平不高。理论联系实际的优良作风在有的干部身上已经丢失。会上讲话，不是抓住人心、点到关键，而是“大话”盛行，空话连篇。撰写文章，不是解剖实情、查找问题、思考良策，而是迎合编辑，发表图名。学习理论不是带着问题学，为了指导实践学，而是“为了完成任务学”，部分党员干部把理论学习当作装饰门面的“样子工程”，满足于念文件、读文章、抄笔记、听报告，完成学习任务、应付了事；有些干部学理论没有用于指导实践，学归学、干归干，理论学了不少，但做起来却还是老一套，该怎么干还是怎么干，工作照样没有预见性和创造性，导致理论与实践严重脱钩，理论与实践“两张皮”的现象没有得到解决。 四是学习方式太单调，干部厌学情绪重。理论学习本身就显枯燥乏味，干部历来就有畏难情绪；另一方面，随着依法执政、科学执政进程的加快，干部的职责分工越来越明晰，也就越来越注重对与自己工作关联度高的相关政策和实用技术的学习，而轻视对理论知识的学习。面对这样的新情况，一些理论工作者也墨守成规，不能与时俱进，在编写理论读物、举办辅导报告时，缺乏深入实际的调查研究，阐释理论观点也习惯于空谈，本来简单的道理也要洋洋数万言，缺乏大众化、通俗化和形象化，让人看了、听了不知所云，干部收益不大，降低了理论学习的吸引力，致使干部对理论学习越来越感到厌烦，厌烦自然就厌学、不学。 五是人才队伍不稳定，理论人才太匮乏。为了加强乡镇宣传思想工作，按中央要求，乡镇党委要按实职副科级配备专职宣传委员，然而，许多乡镇却把它当成了解决干部待遇的一个机会，并没有认真地培养、选拔，有的甚至让完全不懂宣传的干部担任，副乡镇长或武装部长兼职的情况非常多；基层理论队伍的理论素质偏低是当前基层理论武装工作的又一个突出问题，尤其是在乡（镇）一级，从事理论宣传教育工作的同志，很少有正宗科班出身的，大多是半路出家，自己对新理论、新思想、新观点的认识还只是一知半解，难以承担起教育群众、武装群众的重任