对太原市干部人事制度改革问题与思考.docVIP

对太原市干部人事制度改革的问题与思考文中所提的问题和针对问题解决的思考都具有极大的现实性和可操作性，一个领导干部，特别是一把手，“出好点子，用好干部”是其本职所在，杜效林局长的文章从人事制度改革上给我们以启迪，望各级教育战线的领导同志们在自己的实践中不妨去试一试，会有益的。深化干部人事制度改革，是推进政治体制改革和完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是促进人才脱颖而出的重要手段。为进一步加大干部人事制度改革力度，加快优化领导班子结构步伐，加大对干部的管理监督力度，加强领导干部思想作风建设，积极构建激励有为、淘汰平庸、大力改革考核制度的科学的评价干部机制，形成一个广纳群贤、人尽其才的用人机制。通过我对太原市干部人事制度改革现状的分析，认为仍存在一些困扰人事干部制度改革方面的问题，需引起足够重视，应采取有效措施加以解决。一、太原市干部人事制度改革的现状为进一步加大干部人事制度改革力度，去年以来，我市认真贯彻执行《深化干部人事制度改革纲要》，加快优化领导班子结构步伐，加大对干部的管理监督力度，加强领导干部思想作风建设，一个广纳群贤、人尽其才的用人机制正在逐步形成。加快选拔年轻干部的步伐。我市出台的《中共太原市委关于进一步加强培养选拔优秀年轻干部工作的意见》及其补充意见《关于在县（市、区）中层干部调整中大力选拔优秀年轻干部工作的通知》，都明确规定了年轻干部培养选择的目标、条件和程序。在去年的县（市、区）中层干部调整中，35岁以下中层正职达到整体中层干部总数的15％，35岁以下的中层副职达到整体中层副职的25％。在新一届县级党政领导班子中，大学本科第一学历以上的有34人，占党政领导班子成员总数的18.9％，比换届前增加了9.5％。加大对干部的管理监督力度。我市认真贯彻执行干部谈话制度、诫勉制度、回复制度、离任审计制度和公示制度。去年以来共对170名县级干部进行了任前公示，对22名离任干部进行了任期经济责任审计，并建立了干部监督工作督察员制度，聘请党性强、作风正、经验丰富的老干部任监督员，把从严治“吏”落实到干部的任前、任期、离任的各个环节，加强了干部宏观管理。截至去年年底，我市累计审批市直机关、事业单位及县（市、区）科级干部职数1412个，使不按规定越级提拔、任职期限不满及不经党委集体研究等违反《条例》的行为得到了遏止。激励有为、淘汰平庸，大力改革考核制度，努力形成科学的评价干部机制。去年年初，我市组织18个考核组，采取述职、测评、召开座谈会、个别谈话、调查核实、实地考察、征求意见等形式，对全市95个县级领导班子和768名领导干部进行了考核。市委还召开目标责任奖惩兑现大会，对经考核确定的15个优秀领导班子和122名优秀领导干部进行了通报表彰，并颁发了奖牌和奖金。同时对6个群众意见较大、矛盾突出、工作不力的班子提出了充实、加强和调整的意见，并对考核中发现的德才兼备、政绩突出、群众公认的干部，结合换届进行了提拔任用。开展公道正派教育，加强领导干部思想作风建设。严格程序标准，建立长效机制，是取得学教活动成效的关键。去年以来，由市委组织部牵头，先后召开了向各县（市、区）、市直单位、企事业单位、知识分子等征求意见座谈会，并向工作对象、服务对象、上下对口部门发出征求意见表，开门纳谏，查找问题。此后，紧紧围绕“做领导干部为了什么、在工作岗位上干了什么、在群众中的形象如何”等召开民主生活会，进行对照检查，剖析问题，解决问题。针对我市领导班子思想作风建设中存在的差距，开展了市管领导班子思想作风建设调研，形成了《市管领导班子思想作风建设调研报告》。针对青年干部工作中存在的问题，出台了“关于选拔市管后备干部的实施意见”，对县（市、区）培养使用年轻干部提出要求。同时，进一步完善了制度，修订了工作职责和工作流程，力求把“三个代表”重要思想和公道正派的要求贯穿到各项工作中去。二、存在问题目前，我市现行的干部人事制度中仍存在着一些亟待解决的深层次的难点问题，严重影响和制约着干部人事制度改革的深化。（一）干部“下”和“出”的渠道不畅，配套制度不够健全；（二）干部选拔任用工作机制还有缺陷；（三）科学的考评机制还需建立健全；（四）干部工作中的不正之风和腐败现象仍然存在；（五）党政机关职务职级设置不尽合理，干部激励保障机制不够健全；（六）事业单位和国有企业干部人事制度改革还存在着滞后的现象。（七）干部“带病上岗”、“带病提职”的问题应引起重视。（八）干部人事制度改革与一级体制改革——经济体制改革、政治体制改革和行政体制改革还需进一步协调配套。三、几点思考（一）针对“干部‘下’和‘出’的渠道不畅，配套制度不够健全”的问题，党的十六届四中全会以后，中央要求，当前和今后一个时期，要把解决干部能上能下问题，作为深化干部人事制度改革的着力点