屈万祥同志在全国部分地区民主评议基层站所工作座谈会上讲话.docVIP

屈万祥同志在全国部分地区民主评议基层站所工作座谈会上的讲话 同志们： 这次座谈会开得很好。昨天，晋中、大连等单位介绍了开展民主评议基层站所的经验做法，一些地区作了研讨性发言；今天上午，大家又对国务院纠风办起草的《关于加强民主评议基层站所工作的意见（征求意见稿）》进行了讨论，提出了很好的意见，我们将认真研究采纳，尽快修改下发。下面，我讲四点意见。　　一、认真总结民主评议政风行风的成功经验　　民主评议政风行风是伴随纠风工作的产生而发展起来的，并在实践中坚持创新，不断取得明显成效，受到社会各界的充分肯定。　　民主评议政风行风工作大体经历了四个阶段：一是起步探索阶段。上个世纪90年代初，为适应反腐败工作强化群众监督的需要，民主评议行风工作应运而生。山东、江苏、河北、吉林、黑龙江、河南、辽宁、湖南等8个省的部分地区率先开展了以百家企业评议政府部门为主要形式的民主评议行风活动，促进了被评单位改进作风、规范服务，收到良好效果。二是试点总结阶段。1994年，国务院纠风办将行风评议作为推动纠风工作的有效形式，正式提出了“民主评议行风”和“纠、评、建”相结合的要求，在全国部分地区进行了民主评议行风试点，行风评议工作在实践中不断总结完善并逐步推广。三是普遍开展阶段。1997年和2001年，国务院纠风办分别在上海和山东日照市召开全国民主评议行风工作经验交流会，总结推广成功做法，民主评议工作在全国广泛深入开展，纳入反腐败工作的总体部署。四是深化提高阶段。党的十六大以后，国务院纠风办先后会同国家旅游局、信息产业部、广电总局等部门开展了对这些系统的民主评议工作，10多个部门还积极主动地在全系统开展了评议活动和群众测评，民主评议与专项治理、行风建设、深化改革一起形成“纠正、建设、评议、改革”“四位一体”的纠风工作路子。2006年，国务院纠风办下发了《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》，标志着民主评议工作走上了规范化轨道。去年，中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，对民主评议工作提出了新的更高要求。　　经过近20年的发展，民主评议政风行风工作已经形成了统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定等一整套工作模式，评议范围明显扩大，评议内容逐步深化，评议方法不断创新，评议机制日益科学，评议结果更趋公正，评议效果显著增强。据统计，目前全国所有的省（区、市）都统一组织开展了民主评议工作，许多地方实行了省、市、县三级联动，被评议的部门和行业涉及80多个，社会各界参评人数最高年份达到8000万人。民主评议逐步向基层延伸，2008年，各地共评议基层站所17.6万余个、医院1.6万余个、学校11万余所。民主评议政风行风已经成为党和政府倾听民声的重要渠道、维护民利的重要手段、纠风工作的重要载体、行风建设的重要平台、人民群众有序参与民主政治的成功实践。　　民主评议政风行风工作虽然取得了一定成效，但在发展过程中也出现了一些新情况新问题。一是评省、市两级多，评县、乡基层不够，群众对民主评议带来的实惠感受不深。二是评议方法还不够科学，普通群众直接参与评议的机会不多，群众意见和意愿得不到充分体现。三是问题整改不到位，出现“评议年年搞，问题年年在”的现象，广大群众还不满意。四是中央单位与地方之间的联系不够紧密，省（区、市）范围内评议对象和标准不统一，为运用评议结果指导全国行风建设带来一定困难。这些问题的存在，很大程度上影响了民主评议的效果和群众的积极性，必须认真加以解决。　　近年来，为使民主评议工作更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，一些地方深入开展了“行风评议下基层”、“百姓评站所”、“人民群众满意基层站所”评创等活动，很有成效。实践证明，基层是纠风工作的重点和基础，民主评议工作必须适应纠风工作重心下移的要求，着力抓好对基层站所的评议，以下促上，整体推进。这次座谈会，我们把加强民主评议基层站所工作确定为会议主题，起草了指导性意见，目的就是要引起大家对民主评议基层站所的重视并形成共识，切实抓出成效，以行风建设的实际成果取信于民。　　二、充分认识加强民主评议基层站所工作的重要意义　　（一）加强民主评议基层站所工作，是落实党的第十七届四中全会精神、加强和改进党的建设的客观要求。党的十七届四中全会对抓基层、打基础提出了明确要求，特别强调新形势下加强和改进党的建设要立足四个“着眼于”，其中之一，就是要“着眼于保持党同人民群众的血肉联系”。基层站所与群众的生产生活密切相关，担负着联系群众、服务群众、引导群众的重要责任。基层站所的作风建设，从微观上说代表了一个地方的党群干群关系，关系着党和政府的形象；从宏观上说则体现着党和政府的执政水平，关系党的路线方针政策能否在基层落实，关系党的执政根基是否稳固。做好民主