工商系统损害群众利益突出问题和.docVIP

工商系统损害群众利益的突出问题和 治理对策 当前，行业不正之风的消极腐败现象几乎渗透到社会生活的各个方面，在社会上产生的不良影响，成为威胁、影响、干扰工商部门实践科学发展观，全面构建和谐社会的主要因素。因此，如何纠正行业不正之风，严防损害群众利益行为的发生，是工商部门切实抓好反腐败、抓源头工作面临的一个亟待研究和解决的问题。国家工商行政管理总局纪检组组长何昕表示，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等，以加大对损害群众利益行为的问责力度。解决损害群众利益的突出问题，是今年党风廉政建设的一个工作重点。“加强对群众反映强烈的突出问题的治理”被列为2012年工商系统党风廉政建设和反腐败工作主要任务之一。 据不完全统计2004-2008年的统计，全系统共有882名干部受到责任追究，其中，厅局级干部10人，处级干部260人，科级干部612人，分别受到组织处理、党政纪处分，甚至追究刑事责任。2009年，全系统共受理信访举报10169件，立案724件，结案1013件。给予党纪处分111人，其中，警告32人．严重警告30人，撤销党内职务2人，留党察看15人，开除党籍32人；给予政纪处分432人，其中，警告179人，记过107人，记大过52人，降级26人，撤职35人，开除33人。涉嫌犯罪被移送司法机关19人。可见损害群众利益的腐败案件还大有人在，有必要认真加以探讨分析，研究治理对策。 下面谈谈损害群众利益的突出问题的表现形式、产生根源和治理对策如下： 一、工商系统损害群众利益突出问题的表现形式 （一）利用办理“案、费、证、照”之机，以权谋私、徇私舞弊，在监管对象中吃、拿、卡、要、赊、抵、报等违法违纪行为； （二）代收代扣其他费用、搭车收费以及以办培训班为名乱收费等行为； （三）滥用自由裁量权，重责轻罚、轻责重罚、同案不同罚，包括越权执法、滥施处罚、重复处罚、以罚代管，不按规定程序执法办案等行为； （四）执法利益化，罚款人情化，亲则轻罚梳则重罚，执法中罚款第一，教育第二； （五）执法不文明、态度生硬、伤害群众感情、言语粗俗、耍威风、搞特权、刁难企业业主等行为； （六）在市场监管中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究、行政不作为等行为； （七）瞒案不报、包庇压案不查、甚至弄虚作假、伪造案卷、失职渎职等行为； （八）有纪律不遵守，有制度不落实，有承诺不履行，擅离职守、推诿扯皮、敷衍塞责、工作缺乏信用缺失等行为； （九）贯彻上级重大决策执行不力，有令不行、有禁不止，随意变通，上有政策下有对策行为。 这些问题的存在严重损害了广大经营者、生产者的合法权益，制约了市场监管效能的发挥，也损害了工商部门的执法形象。 二、损害群众利益突出问题的产生根源 当前，我国社会主义市场经济还不够完善，法制不够健全；地区经济发展、财政供给、收入分配不平衡，各项改革措施、法规制度建设有待进一步完善的情况下，给消极腐败，损害群众利益的不正之风，有了滋生蔓延的土壤和可乘之机。 （一）群众观念淡薄。部分党员干部服务群众意识不强，没有把群众的愿望和期盼作为自己想问题、做决策、干工作的依据，没有把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为自己开展工作的出发点和落脚点，工作缺乏激情，满足现状，干事情见重就推、见难就躲，听不见群众呼声企盼，不把“群众利益无小事”当回事。 （二）分配差异。当前，各级地方政府财力还不充裕，在分灶吃饭的财政体制下，政府各职能部门之间工资福利待遇差异过大等问题，客观上助长了一些单位不顾损害群众利益，巧立名目的乱收费、乱罚款、收费养人、以罚代管现象。 （三）心理不平衡。当前，在市场经济转轨过程中，由于利益格局的调整，贫富悬殊、分配不公已较突出，面对部分人先富起来的现实，这对收入不高的国家公职人员来说，尤其是关键职位掌握实权的工作人员，无疑是一个重大的考验，这些人手中的权力，举手就可捞到能够满足各种物欲的金钱，少数意志薄弱，法纪观念不强的公职人员，容易产生心里上的不平衡，进而放任自身欲望的膨胀，当看到别人待遇比自已高，住房比自已好，或者原来的下级现在却超过了自已，于是就产生不平衡的补偿心理，有的认为，“权力是暂时的，利益才是自已的”；有“付出的太多，得到的太少”的失衡心理；有“有权不用，过期作废”的投机心理，有“贪图享乐，寻求刺激”的颓废心理，拜金主义、享乐主义和极端个人主义私欲膨胀，追求一己之利，攀比吃喝玩乐，就容易做出损害人民群众利益的事。 （四）群众维权艰难。当前维权途径还不够畅通，群众的法制观念还有待于加强。一是打官私难，执行难，群众拖不起，耗不起打官私持久战的精力；二是由于群众的维权意识不强，维权成本过高，客观上造成了一些群众不愿维权，让损害群众利益的不正之风得以滋生和蔓延。 （五）法规不够完善。随着市场经济的迅速发展，大量的新情况新