建设社会主义新农村时期农民利益诉求.docVIP

作者简介：丁媛媛（1981-），女，河南许昌人，硕士研究生，助教，研究方向：思想政治教育；联系方式建设社会主义新农村时期的农民利益诉求 （丁媛媛 许昌学院经济与管理学院 河南 许昌 461000） 摘要：农民作为我国的弱势群体，其基本利益经常受到侵害。同时我国正处于社会转型时期，农民的利益表达渠道又屡屡受阻，导致农民的生活现状较难得以更好的改观。在建设这会主义新农村的历史时期，如何保护农民的合法权益，改变其利益表达不畅的弊端，将是解决农村问题的关键。 关键词：社会主义新农村 农民 农民权益 中图分类号：D67 我国是一个农业大国，农村问题的解决对我国经济、政治的发展和社会稳定有着异常重要的作用。但由于种种历史原因，农民在我国仍是弱势群体，他们的合法权益经常受到侵害。再加之我国正处在社会转型时期，农民的利益表达渠道也常常受阻，这使得农民的疾苦无法及时反馈到上级机关，严重影响了党群关系、干群关系，导致农村的一些问题得到不彻底解决。 当前侵害农民权益问题的表现及其成因 近年来，虽然在党中央的统计部署和各地区各部门协调工作的基础下，农民的合法权益问题得到了有效保障，但是在实际中仍存在不同程度的侵害农民权益问题，集中体现在以下几个方面： 1、侵害农民土地权益。在土地征用过程中，农民群众对征地程序、补偿安置费用缺乏知情权和参与权；一些基层政府和村组织故意拖欠、挪用、私吞征地补偿款；给予被征地农民的补偿措施不合理或未能妥善安置被征地农民，使得农民的基本生活保障无法得以兑现。 2、损害农民民主权利。农民作为社会公民，理应享有知情权、参与权、选举权、监督权等基本权利。但是在实际过程中，农民的这些权利却往往被忽视，突出表现在：对基层村干部的选举过多的干涉；对征地补偿等享有的知情权和参与权缺乏有力的保障措施；越来越多的进程务工农民没能享受公平待遇，时常受到歧视。 3、涉农收费名目繁多，农民负担存在反弹隐患。主要表现在有关部门或村组织向农民收取宅基地使用费及押金、建房管理费、建房基础设施配套费、代办审批手续费等乱收费、乱罚款；此外，强制农民筹资筹劳的现象也时有发生。 4、村级财务管理混乱。目前我国很多村级财务管理较为混乱，仍无法做到事务公开，不规范的财务管理极为普遍，使得农民对事关自身切身利益的财务事务无法知情，从而为财务腐败的滋生培养了土壤。 所有这些损害农民群众利益的事件严重影响了经济发展和社会稳定，这些问题的产生，既有长期以来农村矛盾交织积重难返的深层次原因，也有改革发展中难以避开的现实矛盾，既有政策层面的主观问题，也有法律法规不够完善的客观因素。 村基层干部依法行政意识淡漠是产生问题的主观原因。当前，一些农村基层干部没有用科学的发展观和正确的政绩观来统领和推动工作，错误的理解中央政策，将地方利益与中央政策对立起来，搞“上有政策，下有对策”；或者急功近利，大搞形象工程，对农民利益漠不关心，造成决策失误，使农民的民主权利和经济利益受到损害；或者工作方法简单、粗暴，导致干群关系紧张，甚至激化矛盾。 与农民利益密切相关的法律法规体系不够健全是产生问题的客观原因。一些事关农民切身利益的法律法规不够明晰，制度存在漏洞，使得在解决实际问题上操作问题，农民的合法权益不能更好地得以保障。 农民利益表达不畅通的类型及其原因 目前我国有大量农村剩余劳动力，这部分人最容易受到市场机制的侵害，不断被推进社会弱势群体的行列，成为社会经济进一步发展的沉重负荷。有的甚至构成社会安定稳定的隐患，成为引发各种社会矛盾的焦点。虽然党和政府已经在寻求各种解决途径，但社会弱势化仍在加深，社会内部的安全隐患形势依然严峻。造成这种局面的核心症结便是农民利益表达渠道部畅通。具体表现在以下几个方面： 1、利益表达渠道的政策性阻塞。政策的目的在于实现民众的利益，社会政策市谋求群众利益最重要的手段。一个好的政策由于执行错误、执行不力甚至“上有政策，下有对策”，损害了群众利益，形成了民众利益表达渠道的政策性阻塞。原因在于政策执行是公共权力行为，政府及其官员掌握着公民赋予的公共权力，但由于政府的自制性行为和官员的形式主义、官僚主义作风严重阻碍着公共政策的执行，中断了体现利益的政策循环渠道，造成政策性的利益不能有效送达。 2、利益表达渠道的体制性断裂。我国由于历史上的原因，封建专制官僚制和计划行政官僚制的余威仍旧存在，使得基层官员的权力和地位合法性主要来源于国家或者上级领导部门。而政治制度的设置又造成官员只对上级负责，而不对地方百姓的利益负责。这种只有自上而下的管理缺乏自下而上的监督机制，正视造成下层民众利益表达渠道体制性断裂的根本原因。这种利益表达渠道的体制性断裂的结果必然造成官员对农民利益的不负责任。 3、利益表达渠道程序性组织的缺乏。利益表达