扬州市关于我市加快金融业发展拓宽融资渠道调查与建议.docVIP

扬州市关于我市加快金融业发展拓宽融资渠道的调查与建议 市政协专题调研组 ????????一、我市金融业发展和企业融资的基本情况近年来，我市认真贯彻中央和省的金融方针和政策，着力深化金融改革，改善金融服务，积极调整信贷结构，保证有效信贷投入，努力维护金融稳定，推进金融生态建设，基本形成了地方经济与金融良性互动，共同发展的局面。1、市委、政府重视金融工作，各级领导金融意识增强。市委、市政府坚持把金融工作摆在重要位置，每年列为重点课题开展调研，定期听取工作汇报、分析金融形势，及时部署专项工作，解决有关问题。为优化金融环境，先后制定了《关于加强扬州市金融生态市建设的意见》、《扬州市金融生态县（市）创建实施意见》，并将金融生态市建设列入重点目标考核，扎实推进。在化解企业重大债务危机、引进新的银行机构等重要工作进程中，市委、政府主要领导都亲自指挥并参与抓协调、抓落实。2006年10月我市在省内地级市中率先成立政府金融工作办公室。去年全国、全省金融工作会议后，我市召开了有史以来规模最大、级别最高的金融工作会议，出台《关于加快扬州市金融业发展的意见》；为提高利用资本市场的能力，专门在上海财经大学举办了县（市）政府领导和部分企业家资本运作研讨班，之 后又召开了全市资本运作推进会。各县（市、区）也相继召开金融工作会议、资本运作会议，明确工作目标与政策措施；通过请专家讲课、进高校办班，向各级干部和企业家普及金融知识，灌输新的发展理念。2、政、银、企三方努力，形成良好的合作关系。在中央连续几年实行从紧货币政策的环境下，我市坚持“市场主导、银企双赢、注重实效”的原则，通过多种形式，拓宽政银企沟通、合作渠道。各级政府及职能部门牵头组织银企合作签约并实时跟踪资金到位解决率；安排专项资金充实政府性担保基金，用于对社会投资设立的担保机构考核、奖励和扶持；多层次开展信用企业、信用乡镇、信用社区创建活动，构建良好的信用环境。全市银行系统坚持“区别对待、有保有压”及“一保一控”的原则，调整信贷结构，严格控制对高耗能、高污染项目的投放，积极支持重点产业、骨干企业和自主创新、节能减排、“三农”经济项目；均衡投放节奏，缓解货币紧缩对经济的震荡；多形式满足企业需求，帮助企业积极应对市场变化。多数企业主动适应国家宏观调控，提升市场竞争力和企业信用等级；一些企业还在银行的指导下，通过组合运用金融产品，接受金融服务，有效规避了汇率风险，扩大了效益空间。在资本市场利用方面，全市6家上市企业，累计向社会募集资金 58.58亿元。3、经济金融良性互动，金融业实力不断增强。随着地方经济的快速发展和金融生态环境的不断改善，我市金融机构类别和数量增加，资产和经营规模逐年扩大，运营质态明显改善。目前我市已有银行机构15家、保险机构44家、证券机构8家。2007年末全市银行机构本外币存贷款余额分别比2002年末增加120% 和100%，并实现了资产质量和经济效益“双提高”，不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。金融机构的增多、实力的增强，提高了服务和保障地方经济社会发展的能力，也为今后的发展打下了良好的基础。二、我市金融业发展和融资方面的主要矛盾和问题这几年，我市金融业发展成效明显，但是，与扬州经济社会发展的总体水平相比，与金融发达地区和苏南、苏中兄弟市快速发展的态势相比，还有较大差距。主要表现在：一是金融业规模与地方经济发展水平不相匹配；二是银行信贷结构与多层次需求不相适应；三是资本市场利用不足，上市工作进度不快；四是金融生态环境有待进一步优化。三、关于加快我市金融业发展、拓宽企业融资渠道的建议1、提高对金融业在经济发展中重要战略地位的认识。首先，要深刻认识金融业的地位和作用。金融是国民经济的血液，是影响国民经济全局的特殊产业。金融是一个产业，有其自身发展必须遵循的规律。必须尊重金融产业的发展规律，维护金融机构的经济权益，支持其稳定发展，做强实力，做大规模。金融是调控经济的重要杠杆。随着我国市场经济体制的完善，金融的间接调控将越来越多地代替行政意志的直接干预，成为有效调节经济运行的重要指挥棒。其次，充分认识我市发展金融业面临的挑战。深圳用立法形式将金融业确定为战略性支柱产业，苏州、无锡正强力实施“金融强市”方略，宁波、绍兴等市也都以空前的力度，推进金融业发展。这既为我市提供了借鉴，也对我市形成了压力。扬州没有深圳、苏州的地缘优势，也比不上宁波、无锡的经济实力，发展金融产业，必须在打造环境上付出加倍的努力。如果抓不住机遇，金融业发展滞后，就会成为经济社会发展的“瓶颈”，影响全局。第三，正确认识解决“融资难”的根本途径。当前中小企业融资难、农村金融资源严重缺失，固然有许多具体原因，但根本问题是金融市场不健全不发达，总体上还是卖方市场。解决融资难问题的根本措施应该是，培育多元化、多层次化、多形式、充满