推进自然村落改造建设农村美好家园ok.docVIP

PAGE PAGE 2 推进自然村落改造 建设农村美好家园 徐磐石 在市、区两级领导高度重视和市农委的指导下，松江区按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极探索、有序推进了以自然村落综合整治试点为重点的新农村建设，这是坚持以人为本，统筹城乡经济社会发展的需要；是提高农民生活质量、改善农村生态环境、提升农业基础设施水平的需要；是加快构建社会主义和谐社会的需要。 松江区自然村落综合整治试点（简称自然村落改造），聚焦新浜试点镇和“三农”工作综合试点区，2007年推进试点的村有：新浜镇林家埭自然村225户、新浜许三沿线许家草和南杨二个行政村中4个自然村735户，泖港镇黄桥村12个自然村571户、曹家浜村3个自然村514户，总计涉及5个行政村中20个自然村落、农户2045户，占全市的30%。试点村投入市区财政资金近4000多万元，完成了村内道路改造16.69万平方米、河道疏浚3.64万米、危桥改造21座、农民住宅外墙整修57.80万平方米、宅前屋后绿化3.3万平方米、自来水管网改造6.41万米、住宅环境整治2045户、拆除破旧房屋和违章建筑1.51万平方米、以及完成生活垃圾和生活污水处理等。通过试点，取得了阶段性的成效，改善了农村的生态环境、农业的生产环境、农民的生活环境，目前已建成的区域初步展现了社会主义新农村的形态和风貌，深受广大农民群众的欢迎和社会的好评，为全市的推广做出了松江的贡献，市委、市府主要领导到松江调研时给予了充分肯定。 一、自然村落改造的基本原则 1、科学规划，合理布局。自然村落改造一项系统工程，必须切实加强规划工作。一是坚持科学规划。把新农村建设纳入经济和社会发展的总体规划。自然村落改造要规划先行，统筹考虑，区别对待，逐年推进。对规划保留的村进行改造；有历史价值的村修缮保护；房屋破旧、宅基分散、空置农宅的村拆除归并；“城中村”重新规划建设；二是坚持人与环境的和谐。以生态环境建设为主线，整体搞好村庄布局和建设规划。实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理，做到硬件建设和软件建设相结合，实用性和前瞻性相统一。体现文化内涵，反映区域特色，形成各具特色的自然村落、田园农庄和农村社区；三是坚持传承历史文脉。保护村落历史文化遗迹、古树名木。规划突出江南水乡特色、田园风貌和民居特点，风貌各异，类型多样。 2、统筹谋划，配套推进。按照统筹城乡发展和新农村建设的要求，明确推进自然村落改造的思路、目标和工作措施，统筹安排各项建设任务。一是聚集浦南，统筹谋划。自然村落改造集中浦南、集中“三农”工作综合试点区，系统谋划区域功能布局，统筹协调，整合资源，突出重点，成片建设；二是项目聚焦，配套推进。防止资金、土地、人力的浪费和重复建设，做到项目聚焦、政策聚焦、资金聚焦和工作聚焦，整体配套推进；三是建立工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。整合各部门力量，根据各自的职责，结合自然村落改造的内容和要求组织实施，确保自然村落改造工作又好又快的推进。 3、因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，有计划有步骤有重点地逐步推进。一是加强分类指导。根据各村不同的自然条件、资源禀赋和经济社会发展水平，充分考虑区域的人口变化、土地变化、城镇化发展和产业结构调整等因素，因地制宜，分类指导，量力而行，不照搬照套，不强求一律，不包办代替；二是突出产业特色、区域特点、文化特征。注重实效。打造特色产业型、旅游观光型、生态自然型等新农村建设模式；三是坚持注重实效。因地制宜，不贪大求洋；量力而行，不盲目攀比；节约用地，不滥占耕地；积极扶持，不借债改造，不增加基层和农民负担。 4、农民主体，多方参与。广泛宣传实施“自然村落改造”是党和政府的利民、惠民之举。深入细致地做好思想工作，强化农民的主人翁意识，引导和发动农民群众积极参与投工投劳，形成“农民家园农民建设”的浓厚氛围。把农民赞成、高兴、满意作为衡量工作的标准，充分尊重农民意愿，改造方案需经村民大会讨论通过，加强民主讨论，民主决策、民主管理。坚持政府主导，农民主体，积极引导社会各界支持参与，形成城乡联动、整体推进的合力。 5、健全制度，长效管理。坚持建设与管理同步推进，硬件建设和软件建设同步落实。明确村级组织的管理职能，充分发挥农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。健全和制订日常管理制度，修订村规民约，落实卫生保洁、道路绿化养护等管理队伍，开展文明家庭评比，加强检查考核等，建立长效机制。 二、自然村落改造的主要内容 1、农宅墙体整修。根据农民的意愿和计划方案的要求，对村民住宅外墙进行整修，达到房屋外立面色彩统一、实用美观。 2、村庄环境整治。统一进行环境整治，拆除危房、破旧房屋和违章建筑，清理零乱堆放的建材、建筑垃圾和杂物，做到无乱搭、无乱建、无乱堆现象，常年保洁，堆