效能监察工作机制探索与实践.docVIP

效能监察工作机制的探索与实践 华电福建发电有限公司 赖文胜、曹运伟 企业效能监察是企业内部综合性的监督,是推进企业强化管理的重要手段,也是企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局,实现国有资产保值增值的有效途径。几年来，华电福建公司按照集团公司的工作部署，认真执行《集团公司效能监察暂行办法》和《集团公司效能监察工作流程》，大力开展企业效能监察工作，把效能监察工作纳入企业生产经营管理和党风廉政建设中，探索实践出具有华电福建公司特色的效能监察工作机制，有力地促进了企业的可持续发展。 一、华电福建公司效能监察工作的基本实践 创建什么样的效能监察机制才能符合集团公司对效能监察工作的要求，才能更好地适应企业改革发展稳定的大局，一直是我们思考和研究的课题。经过几年的努力，华电福建公司效能监察工作逐步向更深的层次拓展：从一般经营管理的纠错功能，向促进经营管理活动整体规范拓展；从事后监督，向过程监督推进；从具体项目监察，向综合管理监督延伸；从企业生产经营管理行为监督，向资本运营和资产基础管理的深层次监察延伸，呈现向全方位和多层面纵深发展的态势，并形成了富有特色的围绕“三效”做文章，坚持“三创”促发展的“三效三创”效能监察机制。“三效”即管理效率、经营效益、反腐倡廉效果；“三创”即创新效能监察手段、创建效能监察机制、创优效能监察工作成果。具体做法是： （一）围绕“三效”做文章 1、搞好效能监察，向精细管理要效率。 效能监察工作与企业管理的目标具有内在的一致性和统一性。几年来，我们主要针对企业管理中存在的问题，开展一系列的效能监察工作，不断优化工作流程，规范运作，促进企业健康发展。 （1）选准“结合点”，认真立项。 如何选准“结合点”，搞好立项，这是抓好效能监察工作关键所在。多年来，我们结合经营管理活动，选好题，立好项，持续推进效能监察工作。一是开展对标管理效能监察工作。将对标管理效能监察项目分为安全生产、节能减排、节水增发、资金运作、基本建设等五个方面22个关键点进行效能监察，做到关口前移，堵塞漏洞，改善经营，最大限度地提高管理效率。二是开展“精细管理、稳健经营、项目发展”活动的效能监察。我们围绕公司中心工作，抓住管理、经营、发展三个环节，挖潜增效，进一步提升管理水平及依法经营能力。三是开展提高“两效”的专项效能监察活动。对管理效率监察，重点是检查干部作风建设、“三重一大”集体决策执行情况、纪律制度执行情况；对经营效益监察，重点检查了燃煤管理、财务管理、物资采购、工程招投标等内容。四是基层单位积极结合本企业经营管理活动，开展特色效能监察立项工作。如，邵武发电公司在机关各部室范围内开展了“冲刺百万利润、强化机关效能”活动。各单位效能监察工作的深入开展，促进了管理效率的提高。 （2）瞄准“薄弱点”，建章立制。 几年来，公司本部针对燃煤管理、招投标、物资采购存在的薄弱环节，先后出台了《火电厂燃煤管理监督程序》、《大修技改管理监督程序》、《工程建设管理监督程序》、《招标监督工作程序》等制度，有力地推进效能监察工作程序化建设。我们曾组织了3个检查组，对公司系统10个单位开展规章制度执行情况效能监察活动月工作情况进行检查，共查出问题68条，提出整改措施74条，促进了企业管理与监督制度的严格执行。去年，公司系统各单位注重加强制度建设，共颁布或修订有关廉洁从业规章制度90项，基本形成了按制度办事，靠制度管人，用制度规范的工作机制。基层单位紧紧抓住“薄弱点”，对制度补缺补漏。如，可门火电公司进一步加强燃煤管理效能监察，仅燃料管理制度就修订了 《入厂煤验收管理办法》等13项。 （3）抓准“易发点”，强化督查。 我们在效能监察过程中，注意从领导人员作风建设抓起，从重点岗位深入，把握好“易发点”，使企业肌体健康。一是抓住“易发岗位”。加强领导人员廉洁自律教育工作的效能监察，组织领导人员落实廉洁自律七项要求的自查自纠活动，开展治理商业贿赂专项工作。二是抓住“易发环节”。我们对基层单位长期合作的工程队进行摸底，掌握情况，便于监督检查。对企业不正当的交易行为（包括工程建设和招投标、燃料和设备物资采购、产权交易和资产重组、关联交易等4个方面）进行了自查自纠工作。三是抓住“易发时间”。元旦、春节是不廉行为或腐败现象易发的敏感时期，因此，我们对两节期间的禁止收受“红包”反对奢侈浪费工作进行专项效能监察，节后，各企业对此项工作都进行检查总结。这一做法，几年一直坚持下来。 2、搞好效能监察工作，提高经营效益。 几年来，我们围绕“效益”二字做文章，开展效能监察工作，成效逐渐显现。 （1）守住“大门”，不让资产流失。 我们把效能监察作为强化国有资产监管、保证国有资产保值增值的有效手段，充分发挥效能监察作用，站好“岗”，守好“门”，及时发现、纠正和处理企业在资产管理中违