新农村建设中农民选择偏好与支付意愿调查研究山东省东部地区证据.docVIP

PAGE PAGE 1 新农村建设中农民选择偏好与支付意愿调查研究——山东省东部地区的证据? ?本文为山东社科规划重点项目“我省农民对新农村建设内容的选择偏好及支付意愿研究（项目号：07JDB062）”阶段性成果。 周玉玺 岳书铭 刘光俊 （山东农业大学经济管理学院 山东泰安 271018） 摘 要：新农村建设涉及农村发展各个方面，农民选择偏好及支付意愿和支付水平对新农村建设具体实施效果具有重要影响。本文结合对山东省东部地区新农村建设状况的问卷调查，分析了农民对新农村建设中各项具体内容的认知、参与偏好及支付意愿。调查结果显示，农民收入水平是影响农民支付意愿的关键因素，村集体组织功能的弱化对农村公共服务水平具有显著影响，农民支付意愿更倾向于农村公共设施、生活设施以及生活环境的改善。 关键词：新农村建设 农民 选择偏好 支付意愿 自2006年中央一号文件提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村以来，全国各省市自治区分别制订了相应的规划方案，有计划、分步骤、分阶段开展新农村建设工作，取得巨大成就。新农村建设是一个庞大的系统工程，涉及农村发展各个方面，各方面相互关联、相互制约，需要政府、社会及农民共同参与，有重点、分阶段逐步推进。新农村建设实施五年来，实际建设状况如何？各地在推行新农村建设中产生了哪些问题？主要制约因素是什么？农民的满意度如何？这些问题需要总结梳理，以探索与确定“十二五”期间新农村建设的新思路、新方式及建设重点。 一、调查基本情况 山东省农业较发达，主要农业经济指标位居全国前列，农业从业人口众多，占总人口60%左右。山东省始终把建设社会主义新农村作为全面建设小康的重点，较早地制订了新农村建设规划。2006年11月30日颁布实施《山东省建设社会主义新农村总体规划（2006～2020）》（以下简称《规划》），《规划》中明确界定了山东省推进社会主义新农村建设的基础和条件、指导思想和任务目标，并围绕着新农村建设的“20字方针”提出了具体的解决思路，以此《规划》为基础确定了山东省“十一五”期间新农村建设的重点工程。为科学衡量新农村建设绩效，建立了新农村建设（村级）总体目标评价指标体系，将建设目标分解为农民人均纯收入、恩格尔系数、居住质量指数、生活信息化指数、农村合作医疗覆盖率、适龄农民养老保险覆盖率等项。其中生产发展由人均村集体经济收入、农村劳动力非农就业比重、农机化综合水平、人均粮食产品、农业组织化程度等6项指标来度量，管理民主用农民对村政务公开的满意度来衡量。该指标体系以2005年为实际基数，总体权重为100，权重最大的是生活宽裕和生产发展，分别为31和28，其次是村容整洁，乡风文明、管理民主。所有指标都以2005年实际基数为参考系，分为2010年和2020年两个目标值，以此来跟踪统计并对进程进行管理和分析。《规划》实施近5年来，新农村建设效果如何？农民是否满意？需要进一步调查分析。本文以山东省新农村建设实践的调查数据为依据，切实了解农民对于新农村建设的真实评价。 此次调查样本选自山东省东部经济较发达地区，包括东营、青岛、威海、烟台、潍坊5个市的农村村民，样本总数为68，具有一定的代表性。为把握山东省东部地区新农村建设中农民的选择偏好与支付意愿，客观反映新农村建设的具体情况，在现有相关研究成果的基础上，本项目采用了抽样调查方式，调查问卷围绕着新农村建设的“20字方针”进行设计，主要考察农民对新农村建设内容的选择偏好以及参与意愿和支付水平，调查问卷包括单选、多选和少量的简答，同时做了少量访谈，并查阅了相关历史资料，以全面反应山东省东部地区农民对新农村建设的态度和倾向。调查项目共包括8个大项179个小项，分别是调查对象基本信息（14）、新农村建设的总体认识（19）、生产发展方面（54）、生活宽裕方面（33）、乡风文明方面（33）、村容整洁方面（17）、管理民主方面（17）、其他（2）。调查对象包括农业生产类农民、兼业农民、非农业类农民、村干部。 二、调查数据统计分析 1.调查对象的基本情况 本部分主要考察调查对象的性别、年龄、接受教育程度、职业、家庭人口数、平均收入等基本情况，其中代表性的是调查对象的家庭人均年收入、所受的教育文化程度以及2009年的现金结余用途，具体调查情况如下表所示。 表1 农民家庭人均年收入 收入（元） 3000以下 3000～5000 5000～10000 10000以上 百分比(%) 14.5 26 37 22.5 表2 山东省东部地区农民的教育文化程度 文化程度 小学以下 小学 初中 高中 中专 大专以上 百分比（%） 0 9 56 27 2 6 表3 2009年农民现金结余分配情况（多选） 支出项目 投资 子女教育 留用 其他 百分比（%