深化农村改革重点工作.docVIP

深化农村改革的重点工作 一、创新机制，狠抓落实，建立健全新型农业经营体系 党的十八大提出，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。市委确定的全市首批重点改革内容也包括创新农业经营体系。近年来，我县着力培育壮大家庭农场、种养大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。全县专业大户203户，种植方面的大户(种植面积50亩以上) 7户，其中：种粮大户4户，蔬菜种植大户3户；养殖方面的大户196户，其中：生猪养殖大户（年存栏100头以上）139户，养牛大户（年存栏10头以上）2户，养羊大户（年存栏50头以上）13户，山地鸡养殖大户（年存栏2000只以上）33户，养兔大户（年存栏1000只以上）9户。注册登记家庭农场21家，农民合作社394个(截止二季度末的数据)，市级龙头企业13个，县级龙头企业18个，这些经营主体中很多正成为我县特色效益农业发展的中坚力量。推进我县特色效益农业发展，亟待建立健全新型农业经营体系。力争到2017年，培育家庭农场和专业大户300户，农民合作社500家，市级农业龙头企业15家以上，县级农业龙头企业20家以上，集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系初步建成。 推进新型农业经营体系建设，重点要抓好以下方面：一是积极宣传，营造发展氛围。充分利用网络、知识讲座、政策咨询等形式，广泛宣传《重庆市人民政府办公厅转发市农委关于促进农民专业合作社持续健康发展意见的通知》 (渝办发〔2008〕364号) 、《重庆市农业委员会关于培育发展家庭农场的指导性意见》(渝农发〔2013〕248号)、《**县特色效益农业工作领导小组关于培育发展家庭农场的实施意见》（城农特文〔2013〕9号）等相关文件精神，做好政策引导，引导农民树立投身投资农村、发展农业产业、促进农业增效的意识，为培育壮大新型经营主体营造良好的舆论氛围，激发有识之士在农村干事创业的激情。二是分类指导，协调发展。既要支持“大龙头”，也要扶持“小个体”，做到抓大育小、扶优扶强，促进各类主体协调发展、优化主体结构。三是加大扶持，以示范促发展。要加大对新型经营主体的财政扶持力度，重点向畜牧、中药材、干果三大主导产业为主的新型经营主体倾斜，通过示范带动，促进新型经营主体的健康发展，从而加快构建新型经营体系的步伐，推动农业农村发展。四是抓好培训，培育新型农民。积极开展农村实用人才培训，帮助农民掌握农业实用技术，培养一批有文化、善经营、会管理的现代农业带头人，为新型经营主体的发展储备人才。五是改善设施，提升经营能力。农业公共基础设施是发展现代农业的重要基础，也是影响新型经营主体进入农业领域的重要因素。通过开展以农田水利、耕地质量、物质装备为主的农业基础设施建设，强化基础设施保障，提升新型经营主体的经营能力。六是提供金融支持，破解融资瓶颈。新型经营主体在经营初期一次性投入比较集中，资金需求量大，多数经营主体实力不强，加上固定资产不多，大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，制约其扩大生产规模和发展设施农业。因而，要着重给予新型经营主体金融支持，缓解融资难问题。 二、精心谋划，积极探索，稳妥开展农村集体产权制度改革 为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，探索建立与城乡一体化发展相适应的农村集体产权制度，市委就农村集体产权制度改革明确了当前工作的思路，即全面开展清产核资，审慎推进资产量化确权改革试点，并出台了《重庆市农村集体经济组织清产核资实施方案》和《重庆市农村集体资产量化确权改革试点实施方案》。就整个农村集体经济组织产权制度改革来看，这两项工作是一个有机整体。“清产核资”是“量化确权”的基础，“量化确权”是“清产核资”的深化。 清产核资 按照市上的统一安排，用半年的时间（明年2月底前），全面完成农村集体经济组织清产核资工作。具体分三阶段： （一）启动阶段（2014年9 — 10 月）。 1．组建工作组。县上建立清产核资工作的领导机构和工作机构，明确责任分工，调配工作人员，全面扎实开展农村集体经济组织清产核资工作。 2．制定方案。结合实际，制定具体实施方案，落实工作保障、政策研究、工作督导等措施。 3．宣传发动。本次清产核资工作涉及面广、政策性强，只有积极发动农民群众参与，才能全面完成任务。因此，要采取农民喜闻乐见的形式，大力开展农村集体经济组织清产核资相关政策、法规宣传，力求做到家喻户晓，人人皆知，确保农民群众利益不受损害。 4．组织培训。对参加清理工作的人员，开展法律、法规、政策和业务的培训，使各工作人员，准确理解和把握政策和具体操作办法。 （二）清理阶段（2014年11月至2015年1