湛江市建设社会主义新农村政策措施.docVIP

湛江市建设社会主义新农村的政策措施 陈 平 邱 珉 陈仁基 刘显海 广东省湛江市地处雷州半岛，是—个农业大市，农村人口530多万，占全市人口的74％，属经济欠发达地区。党的十六大以来，湛江市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕城乡统筹发展战略，以促进农业增效、农民增收为中心，积极落实中央各项支农惠农政策，坚持市场导向，以工业理念谋划农业的发展，发挥热带、亚热带气候和海洋、土地等农业资源优势，大力发展现代特色农业；按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针要求，以“四通五改六进村”（“四通”，即通路、通电、通邮、通广播电视；“五改”，即改水、改厕、改路、改灶、改房；“六进村”，即党的政策进村、科学技术进村、先进文化进村、优良道德进村、法制教育进村、卫生习惯进村）和“六个一”工程（即制定一个合理规划、发展一个特色产业、推进一批改造工程、建设一个公共村场、营造一个干净环境、种上一片成荫绿树）为载体着力创建生态文明村，掀起新农村建设热潮，促进了农村经济社会全面发展，为广东乃至全国新农村建设提供了宝贵的经验，成为广东省建设社会主义新农村的一面旗帜。 本文在分析湛江市社会主义新农村建设形势的基础上，提出了湛江市进一步建设社会主义新农村的政策措施。 一、湛江市社会主义新农村建设形势 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村以来，湛江市农业和农村经济实力不断增强，农民收入得到较快增长，农民从支农惠农政策得到更多实惠，新农村建设出现许多亮点、成效显著。 一是农业农村经济实力进一步增强。2006年，全市农林牧渔总产值266亿元、县域储蓄存款余额258.8亿元、农产品出口额5.05亿美元（占全市出口总额的41.2%）,分别比2002年增长26.5%、60%、202.4%。今年前三季度全市实现农林牧渔业总产值193.6亿元，增加值119.1亿元，分别比增5%和5.1%。全市形成一批在全国都有一定影响的农产品生产基地，如全国最大的糖蔗基地、北运菜基地、菠萝基地、剑麻基地、对虾基地、珍珠基地、桉树基地、富贵竹基地、红橙基地等等。全市绿色食品和农业类名牌产品数量连续五年居全省地级市首位。 二是农民收入持续较快增长。2006年，全市农民人均纯收入4620元，比全国平均水平的3587元多1033元，比2002年增长30.1%。今年上半年农民人均现金收入2964元，比上年同期增加253元，增长9.3%，增长幅度高出全省平均水平3个百分点。 三是农民群众得到更多实惠。在中央的统一部署和省的大力支持下，结束了在我国延续几千年的种田养殖交粮纳税的历史，全部免除农村义务教育阶段的学杂费，大大减轻了农民的负担。几年来，各级财政投入我市用于解决“三农”问题的资金达50.7亿元。其中投入23亿元，实施雷州半岛西南部改水治旱工程和建设南亚热带农业示范区，使雷州半岛西南部干旱问题大大缓解；投入18.07亿元，修建镇通村硬底化道路6997公里，实现了行政村村村通公路，农村公交班车通达率85%，走在全省前列；投入11亿多元，推进农村电网改造工程，农村住户全部实行抄表到户，实现了城乡同网同价；投入资金11.3亿元,改造茅草房（危房）3.7万户,解决了18万农民“住房难”问题；建设镇、村敬老院300多所，农村6000多位孤寡老人实现了集中居住；市、县两级共投入5072万元，与省资金配套，使77.4%的农民参加了新型农村合作医疗。 四是农村文化建设有新亮点。以“六进村”为抓手，引导农民转变生活方式和思想观念，讲文明，树新风，除陋习，移风易俗；以“三文”活动为载体，开展了一系列的群众文化活动，每年春节、元宵节有100多万农民过上农村文化节，出现了10万农民送戏进城的新景象。创建了特色文化村208个，建农村文化室1500间，业余雷剧团300多个，东海人龙舞、遂溪醒狮两个项目被列为第一批国家级非物质文化遗产，18个项目入选省首届非物质文化遗产保护成果展，数量居全省之最。 五是社会主义新农村建设取得明显成效。几年来，在全市13233个自然村中，创建县级以上生态文明村3740多个，占自然村总数的28.3%，各地新农村建设典型层出不穷，新农村建设呈现以创建生态文明区（片、带）为龙头、亮点亮片亮线发展的新格局，新农村建设做法在全国、全省推广。徐闻县是2006年中宣部组织新闻媒体宣传推介的四个新农村建设典型之一，在全国县委书记、县长“建设新农村”专题培训班上作经验介绍。吴川市的林屋村被评为2006年度“全国十大魅力乡村”。今年初，中共中央政治局常委李长春到湛江考察时赞誉：“湛江的变化是历史性的，雷州半岛换了人间”。 二、湛江市进一步推进社会主义新农村建设的政策措施 （一）促进农民增收，增强县域经济实力。促进农民