现代企业制度下党建工作思路初探.docVIP

PAGE 1 PAGE 4 现代企业制度下的党建工作思路初探 ——从“在变”与“不变”中找“应变”—— 薛家保 企业党组织要充分发挥政治核心作用，当务之急就是要按照“三个代表”重要思想的要求，不断提高和改进企业党组织的领导水平和活动方式，进一步探索发挥政治核心作用的途径和方法，通过企业党建工作的实践创新，“总结新经验，研究新情况，解决新问题”。在国有企业进行现代企业制度的改革过程中，我感到： 一、现代企业制度条件下的党建工作“在变” 现代企业制度是一种以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏，实行“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的公司制管理模式。从总体上看，现代企业制度条件下的党建工作主流是好的，总的方向是明确的。但“在变”的方面也是显而易见的，我就在想： 一是党在企业中领导的物质基础在变。经济基础决定上层建筑。我们党的执政地位是与以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度相联系的。在入世议定书中，我国承诺：“政府不影响国有企业经营，承诺取消对国有企业的补贴，不再对国有企业投入资本金。”随着企业资产的不断重组、不断发展，产权关系的“多元化”变化，公有制经济在一个企业中的份额比例会不断减少。这就意味着我们党在现代企业中领导的物质基础其趋势会不断的削弱。由此引发的问题是：作为所有者的政府都不能“影响”企业的经营活动，而作为以社会主义公有制经济为物质基础的党组织，又怎样能确保在企业中坚持党的领导不动摇呢？ 二是党在企业中的组织地位在变。从《公司法》规定的内部治理结构来看，公司中的基层党组织既不是公司法定的权力机构，又不是公司法定的决策机构，也不是公司法定的监督机构，党组织只是政治组织，就像是法人治理结构的附设。在企业经济行为中只能是参政而不是决策，处于协助的位置，这在事实上界定了党组织与企业内部其他组织之间的不同角色关系。有人认为企业实行改制后，企业的中心是法人治理结构，企业效益好不好取决于经济组织，其作用发挥的大与小，似乎与党组织关系不大，这当然是错误的。但是，党组织如何与法人治理结构紧密衔接、相互联系、相互制约的企业运行机制正处在逐渐摸索和不断完善的过程之中，这却是事实。这种独立于经济组织的党组织能在企业中起到保证监督作用吗？ 三是党在企业中给职工群众的印象在变。我们说建立现代企业制度，是企业为了适应市场经济的一条有效措施。而职工群众的印象是：在法人治理结构中，法人代表享有用人权，决策权，董事长可以个人说了算。企业党组织只不过是政治领导。“政治领导”就是做思想政治工作。把党在企业的政治地位抽象化。即片面地认为企业实行股份制改造后，股东会成为最高权力机构，董事会行使决策权，厂长（经理）行使执行权。在企业中出现了“重经济、轻党建，重建厂，轻建党”的现象；在职工群众心里，有事找党组织无效，找董事长见效；在职工群众眼里，党组织被看成是“磨嘴皮子”、从事思想政治工作的一般政工组织。职工群众对党组织印象的这一变化，能不影响党组织在他们心目中的号召力、凝聚力吗？ 四是现代企业中的经营者与出资者、员工间的关系在变。计划经济向市场经济的转变，实质是一场生产关系的重大调整。明确与理顺出资者与经营者与企业员工之间的关系，是现代企业制度建设取得成功的基本前提，其核心是摆脱传统国有企业领导“向职工负责”的思维模式，明确经营者对出资者负有第一责任、终极责任。因此：一方面现代企业经营者对员工的负责精神不能脱离对出资者的终极责任，否则他就失去了作为一名合格经营者的前提；另一方面，出资者对企业发展结果的追求和评判，又构成了经营者对员工责任的硬性约束，要求经营者必须真正、切实地对员工发展负起责任，重视满足员工在物质精神等方面的积极追求，重视员工综合素质的提高，充分依靠员工求发展。这一变化不能不说是一种优越于原国有企业的变化。今天，作为企业的党组织能视而不见吗？ 二、现代企业制度条件下的党建工作“不变” 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。作为政治核心的企业党组织，不仅担负着企业经济工作的保证、参与和企业精神文明建设的领导、指导职能，还担负着加强和改进党的基层组织建设，健全和发展党的每个细胞，使党提出的各项任务的实现具备更加巩固的基础等自身建设的职能。党组织所要履行的这类职能，是现代企业内部其他组织所无法替代的职能。而这些职能与股东大会、监事会以及经理（厂长）层的工作目标从根本上说是一致的，都是按照社会主义市场经济的基本要求来规范企业的经营与管理，最大限度地调动职工的积极性，以求得较高的经济效益和社会效益。所以，不管现代企业制度条件下的内部决策和经营机制怎样调整，党建工作“不变”的方面也是非常明确的： 1、党在企业中的政治核心地位“不变”。党的十四大在确定建立社会主义市场经济体制的同时，重申了国有企业要“充分发挥企业