渐进决策理论——林德布洛姆说课.pptVIP

渐进决策理论 ——查尔斯·E·林德布洛姆 1.生平和著作 查尔斯·林德布洛姆是美国著名的政治学家和经济学家，“政策分析”的创始人。 他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州； 1937年毕业于斯坦福大学，主修政治学及经济学； 1945年获芝加哥大学经济学博士学位； 1939年在美国明尼苏达大学经济系任教，进而开始了他的教学生涯； 1946年任教于耶鲁大学； 1968～1969年，林德布洛姆出任耶鲁大学社会科学学院院长； 1972～1973年担任耶鲁大学政治学系主任； 1975年任美国比较经济学会会长； 1980年当选为美国政治学会会长。 1.生平和著作 林德布洛姆在政治学领域进行了一些开创性的工作，他以对“政策”的分析研究，尤其是 “渐进决策模式”饮誉美国学界。 林德布洛姆主要成果：《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》（1953年）、《政策分析》（1958年）、《“渐进调适”的科学》（1959年）、《决定的策略—政治体系是一种社会过程》（1963年）、《民主和智慧——经互相调节产生的决策》（1965年）、《决策过程》（1968年）、《政治与市场——世界政治经济体系》（1977年）等。 其中，《政治与市场——世界政治经济体系》被认为是20世纪最后25年内最有影响的政治学著作，该书并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治艺术奖。 2.“竭力对付”的科学 1959年发表于《公共行政学评论》 确立“渐进决策理论”，认为决策过程是决策者基于过去的经验对现行政策稍加修改，决策是渐进的，是无止境的制定与再制定，在社会稳定的前提下，逐步实现政策目标。 案例导入——官员制定“通货膨胀”相关政策 根本方法与分支方法 目标和价值进行分类、排列的困难： 1.意见不一致、无法查明偏好、无法确定感情强度； 2.不同的价值目标之间难以准确排列；（拆迁人员的安置） 3.目标因环境不同，其目标的价值会变化。 因此，要选择不同的目标价值以不同的形式相结合的政策。 交错评估和经验分析方法： 1.选择达到目标的政策的同时，也对目标进行了选择； 2.对边际价值的选择就是对政策的选择，同时也简化了政策比较，决策者能力上得到了解放。 根本方法与分支方法 3.《决策过程》 Ⅰ 决策与政治学 1.决策中心点 Ⅱ 决策分析——渐进的决策分析战略 2.政策分析 3.政策分析的局限 4.尽量利用分析 Ⅲ 权利运用——多元决策模式 5.运用的要点 6--9： 作为决策者的公民、投票人和政党竞争、利益集团领袖、直接决策者 10、11：直接决策者之间有组织的合作、非正式合作 Ⅳ 总的观察 重新确定偏爱、一些模糊观点 Ⅱ 决策分析——渐进的决策分析战略 范围广泛：美国援助巴基斯坦的规模、州公共住房计划、印度的水利灌溉政策； 利用各种工具：意识形态、文化、危机等； 战略：满足（代替“极限”，可接受并可继续追求最初目标） 下一个机会（有修正的余地） 反馈（有效利用反馈进行政策修正） 可补救性（并非一味地为未来规划，要解决当前问题） 连续性（灵活、恢复力、持久性） 瓶颈口（打破瓶颈口来取得政策的进步） 渐进主义（专注于微小变化） 分析集中于熟悉、较为人知的经验上； 减少所需分析的政策数目； 减少必须分析的因素的数量及复杂性。 政策分析的局限性 批判了理性决策模式： 1.决策者并不是面对一个既定的问题，而他们必须对自己的所谓问题加以明确并予以说明； 2.政策问题难以准确界定。如黑人集体的骚乱，其问题可能是收入分配不均，而非骚乱本身，这一问题也可以划分为多个小问题。 3.复杂性和不充分的信息，决策分析并非是万能的。（分析无止境、产生错误、时间、能力和成本限制）； 4.价值观的影响（价值观的不一致）； 5.对分析的抵制。 Ⅲ 权利运用——多元决策模式 权利运用的三个要点： 1.合作 公民、政党、利益团体领袖、直接决策者 2.党派分析 设法使自己想要的政策符合他说服对象的价值观，也会在分析过程中发现更符合自己和他人的政策。 3.依赖规则和权威 人们自愿遵守规则，权威可以解决政策分析无法解决的问题。只有当X惯常地接受Y的影响，才是权威。权威可以间接使用，可以运用权威的多方面。 多元决策模式 问决策是谁制定的，不如问政策是怎样产生的。” 各个主体，依据一定规则