财经法规第四章材料.ppt

第四章　财政法律制度 【考情分析】 　　本章在考试中所占的分值比重为15~30分之间，虽知识结构完整但内容相对抽象且考点分散，因此考生在学习过程中需重点把握住三节的核心考点，围绕核心考点展开切勿孤立地记忆。 　　明确学习本章的目的：为了通过考试。 第一节　预算法律制度 一、预算法律制度的构成（★） 　　【大纲要求】了解 　　我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。 　　（一）《预算法》 　　现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。（单选、多选） 　　地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 　　【例题·多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（　）。 　　A.《预算法》是我国第一部财政基本法律 　　B. 现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过 　　C.《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的 　　D.《预算法实施条例》于1995年11月22日起施行 『正确答案』ABD 『答案解析』选项C，《预算法实施条例》是国务院制定，但不是由全国人民代表大会审议通过的。 　二、国家预算（★） 　　【大纲要求】掌握 　　（一）概念 　　国家预算是指经法定程序批准的国家年度财政收支计划。 　　　 （二）国家预算的作用 　　1.财力保证作用； 　　2.调节制约作用； 　　3.反映监督作用。 　　【例题·单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（　）。 　　A.制约作用 　　B.反映监督作用 　　C.财力保证作用 　　D.调节作用 ?? 『正确答案』C 『答案解析』本题考查国家预算的作用。 （三）国家预算的级次划分 　　1.一级政府一级预算。 　　2.共分为五级，具体为： 　　（1）中央预算； 　　（2）省级（省、自治区、直辖市）预算； 　　（3）地市级（设区的市、自治州）预算； 　　（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； 　　（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 　　【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 　　【例题·多选题】我国国家预算体系中县市级预算包括（　）。 　　A.县预算 　　B.自治县预算 　　C.设区的市预算 　　D.市辖区预算 ? 『正确答案』ABD 『答案解析』选项C，设区的市预算属于地市级预算。 　　【例题·单选题】上海市预算属于（　）预算。 　　A.中央 　　B.省级 　　C.地市级 　　D.县市级 『正确答案』B 『答案解析』考察预算的级次划分。 （四）国家预算的构成——中央预算+地方预算 　　1.中央预算 　　中央预算是指中央政府的财政收支计划，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。 　　中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“国家机关、军队、政党组织和社会团体” 　　中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位” 2.地方预算 　　地方预算由各“省、自治区、直辖市总预算”组成。 　　总预算：指政府的财政汇总预算，包括本级预算+所属下级政府的总预算。 　　【注意】下级政府只有本级预算的，下级政府总预算即指下级政府的本级预算；没有下级政府预算的，总预算即指本级预算。 （五）预算的涵盖范围——预算的内容 　　预算包括：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。 　　【注意】四类预算应当保持完整、独立；其他三类预算应与一般公共预算相衔接。 　　1.一般公共预算 　　（1）来源于去向 　　收入来源：税收为主体的财政收入。 　　支出方向：保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等。 　2.政府性基金预算 收入来源：依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金 支出方向：专项用于特定公共事业发展 　　【注意】政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到“以收定支”。 3.国有资本经营预算 收入来源：国有资本收益 【注意】国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。 4.社会保险基金预算 收入来源：社会保险缴款、一般公共预算安排、其他方式筹集。 支出方向：专项用于社会保险 　　【注意】社保基金预算应当按照统筹层级和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。 　　【例题·多选题】根据《预算法》的有关规定，我国预算包括（　）。