计量法律法规及计量监督管理.docVIP

PAGE PAGE 4 学习笔记 题目： 计量法律、法规及计量监督管理 主讲人： 王丽 日 期： 2013.3.20 学习人员： 所全体职工 学习内容： 计量立法的宗旨和调整范围 （一）计量立法的宗旨： 加强计量监督管理，保障国家计量单位制统一和量值准确可靠，有力有于生产，贸易，科学技术的发展适应社会主义现代化需要，维护国家和人民的利益。 计量立法的目的：是为了促进国民经济和科学技术的发展，为社会主义现代化建设提供计量保证；为保护广大消费者免受不准确或不诚实测量所造成的危害；为保护人民群众的健康和生命、财产的安全，保护国家的权益不受侵犯。 (二)《计量法》的调整范围 即在中华人民共和国境内所有国家机关、社会团体、中国人民解放军、企事业单位和个人，凡是使用计量单位，建立计量基准、计量标准，进行计量检定、校准、检测，制造、修理、销售、进口、使用计量器具，开展计量认证，实施计量仲裁检定、调解计量纠纷，出具计量公正数据，进行计量监督管理的，都必须按照《计量法》的规定执行，不允许随意变通，各行其是。 我国计量法规体系组成 计量法律 1985年9月6日，第六届全国人民代表大会常务委员会审议通过了计量法。共6章35条。 《计量法》基本内容：1）计量立法宗旨 2）调整范围 3）计量单位制 4）计量器具管理 5）计量监督 6）计量授权 7）计量认证 8）计量纠纷的处理 9）计量法律责任 计量行政法规 国务院依据《计量法》的规定，制定、批准颁布的计量行政法规有《中华人民共和国计量法实施细则》、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》、《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》等。《国防计量监督管理条例》是国务院与中央军委联合发布的涉及军民双方计量监督管理事务的规定，属于国务院颁布的行政法规中的特殊形式。计量行政法规的制定必须处于《计量法》基本精神的限制之下 （三）计量规章（略） 计量监督管理体制 计量监督管理的概念： (一)?? 计量监督管理的概念 计量监督是计量管理的一种特殊形式。计量监督管理体制是指计量监督工作的具体组织形式，它体现国家与地方各级计量行政部门之间，各主管部、各企业、事业单位之间在计量监督中的关系。 计量行政部门所进行的计量监督，是纵向和横向的行政执法性监督;部门计量行政机构对所属单位的监督和企事业单位的计量机构对本单位的监督，则属于行政管理性监督，一般只对纵向发生效力。从法律实施的角度讲，部门和企事业单位的计量机构，不是专门的行政执法机构。因此，对计量违法行为的处理，部门和企事业单位或者上级主管部门只能给予行政处分。而县级以上地方计量行政部门对计量违法行为，则可依法给予行政处罚，因为计量行政处罚是由特定的具有执法监督职能的计量行政部门行使的。 （二)我国计量监督管理体系 我国的计量监督管理实行按行政区划统一领导、分级负责的体制。国务院计量行政部门对全国计量工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府计量行政部门对本行政区域内的计量工作实施监督管理。 国务院计量行政部门和县级以上地方人民政府行政部门监督和贯彻实施计量法律、法规的职责是： （1）贯彻执行国家计量工作的方针、政策和规章制度，推行国家法定计量单位； （2）制定和协调计量事业的发展规划，建立计量基准和社会公用计量标准，组织量值传递； （3）对制造、修理、销售、使用计量器具实施监督； （4）进行计量认证，组织仲裁检定，调解计量纠纷； （5）监督检查计量法律、法规的实施情况，对违反计量法律、法规的行为，按照本细则的有关规定进行处理。 目前，我国的各级质量技术监督部门及法定计量技术机构的关系图国家质量监督检验检疫总局（国务院直属机构）国家计量技术机构省、自治区、直辖市质量技术监督局（省级政府机构）省级计量技术机构市、地、州、盟质量技术监督局地、市级计量技术机构县、区、旗质量技术监督局县级计量技术机构。 (三)我国计量技术机构体系 县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要，采取以下形式授权其他单位的计量检定机构和技术机构，在规定的范围内执行强制检定和其他检定、测试任务： （1）授权专业性或区域性计量检定机构，作为法定计量检定机构； （2）授权建立社会公用计量标准； （3）授权某一部门或某一单位的计量检定机构，对其内部使用的强制检定计量器具执行强制检定； （4）授权有关技术机构，承担法律规定的其他检定、测试任务。 各级人民政府下设的计量技术机构包括哪两种：一是县级以上人民政府计量行政部门依法设置的计量检定机构，为国家法定计量机构；二是县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要，授权专业性或区域性计量检定机构，作为法定计量机构。 法定计量机构的监督管理 （一）法定计量机构的组成（略） （二）法定计量机构的职责 （1）研究、建立计量基准、社会公用计量标准或者本专业项目的