财政概念和财政职能说课.ppt

* * * * 隐性收入日趋膨胀，加剧了贫富差距 从2005年到2008年的三年间，游离于统计数据之外的隐性收入，用甩开GDP增速近20个百分点的速度一路飞奔，膨胀了91% 其中，20%位于收入金字塔上层的人们拿走了80%以上的财富 与钱权交易和垄断利益等密切相关的“灰色收入”高达5.4万亿 城乡最高收入家庭与最低收入家庭的实际人均收入相差65倍。 2008年全国城乡居民的隐性收入高达9.26万亿元，占GDP的30%。 10%的人拿走63%财富 由于近年来低收入居民的收入增长显著加快，相对收入差距比2008年有所缩小，但绝对收入的差距和灰色收入总量仍在继续扩大。 灰色收入为6.2万亿元，约占GDP的12%，集中在部分高收入居民，并有向某些中高收入阶层蔓延的趋势，说明腐败对社会的影响面在扩大。 * * * * 资料来源：《北京晚报》 2010年08月12日 中国隐性收入分布 * * * * 结论 中国的收入分配状况目前已经处于一个危险的区间。在国际上属于少数差距特别大的国家行列。 国民收入分配格局继续存在重大扭曲。 收入差距过大和分配不公主要是体制原因造成的。 其中，公共资金管理不善、资源性和垄断性收益分配不当、要素市场缺乏规范、行政垄断扭曲分配、公权力缺乏有效监督、公共服务部门腐败高发等六方面的问题最为突出。 解决这些问题，除了使用一切必要的行政手段反腐，还需要以渐进的方式坚决推进经济、政治和社会体制改革，推进法制化和民主化建设，形成公众对权力的监督机制，从根本上消除腐败产生的基础。 * * 【视频辅助教学】 中国收入分配现状与改革 * * * * 三、 政府经济稳定职能 （一）政府经济稳定和增长职能的含义 ——政府经济稳定和增长职能是指政府具有通过财政收支保证国民经济稳定增长的职责和功能。 经济波动是市场经济的伴生现象 经济稳定增长是从经济总量上对经济形势的一种判断 例如通过经济增长率、就业水平、物价水平等情况作出判断。然后通过财政收支来达到所期望的宏观经济状况。G:\央行下调“双率”保经济平稳增长.doc * * （二）政府经济稳定职能的范围 1、充分就业目标 失业率高是宏观经济问题的重要表征之一，因为它反映整个社会资源配置的无效率状态。 2、物价稳定目标 物价不稳定是宏观经济问题的又一重要表征。在市场经济中，物价是资源配置的重要信号，因此，物价稳定就是资源配置稳定的重要标志。 3、国际收支平衡目标 国际收支平衡问题实际上是把社会的价值生产问题和社会福利问题扩大到国际关系，但立足点都是“民族”的，即都以本国的价值极大化和福利极大化为目标的。 * * 4、经济增长目标 在市场经济中，所谓经济是指可用货币表达的价值量，从一个国家的角度来看，主要是由国内生产总值（GDP）来表示。因此，经济增长的快慢程度通常用GDP的增长速度来表示。 从短期来看，经济增长有相对独立性，但从长期来看，由于经济增长和就业水平、物价水平之间有内在关系，因此不可能完全独立地增长的。 财政实现稳定和发展职能的机制和手段 借助于财政政策和制度安排 * * 政府职能之间的关系 ? 财政的资源配置职能、收入分配职能和宏观经济稳定职能之间的关系实际上是效率、公平和稳定之间的关系。 ? 效率、公平和稳定之间首先是一致的。效率是解决公平和稳定问题的基本前提。 ? 效率、公平和稳定之间有时也存在着矛盾和冲突。 * * 经济硬着陆 软着陆 经济硬着陆指的是采用强力的财政货币政策一次性在较短的时间内通过牺牲较多的国民收入将通胀率降到正常水平，优点是重拳出击立竿见影，往往公众尚未来得及足够的预期就已经达到了政策目的，缺点是经济震动较大。 通常意义上，经济硬着陆的情况是：一个国家实行的政策过紧，在出现大幅度通胀后，紧接着出现大规模的通货紧缩，从而导致失业增加，经济速度下滑过快。硬着陆是指通过收缩银根（即金融市场上的资金供应），禁绝政府投资等货币和财政方式，再辅以行政和法律手段，将通货膨胀消除掉，但同时经济增长也被破坏，出现经济的停滞不前甚至衰退。 具体表现有经济增长为低速或者负增长，人均收入缓慢或者减少，工业产出增长缓慢或者减产，工业指数不景气，出口减少，市场萧条，物价或出现下跌。 由此可见，硬着陆是很糟糕的。 经济软着陆是指在相对长的时期内采用连续的政策组合比较平稳的将通胀率降下来，优点是收入相对牺牲较少，缺点是时间较长，且受公众预期影响变数较大，不一定能达到合适的效果。 软着陆是在通货膨胀被解决的同时，经济仍然保持着适当的增长速度，各方面都未受到破坏，国民经济健康运行。 * * 续： 经济硬着陆和软着陆的区别 “软着陆”和 “硬着陆”的指标主要看货币供应量的增长和信贷扩张。 一般来说，当经济增长速度过快，出现了严重的通货膨胀时，一国就要利用紧缩性政策来