试论新形势下转变监狱机关作风加强效能建设存在问题及解决途径.docVIP

PAGE PAGE 1 试论新形势下转变监狱机关作风加强 效能建设存在的问题及解决途径 【摘 要】：当前，随着改革开放逐步深化、市场经济日益发展，各种矛盾和挑战日渐凸显。进一步转变机关作风，加强机关效能建设，提高监狱各级机关工作效率和工作质量，为监狱经济发展创造良好的政务环境，显得十分紧迫和重要。“作风正则人心齐，人心齐则事业兴。”一个机关的健康科学发展，成在作风，败在作风；一个单位的外在形象，也是好在作风，坏在作风。因此，加强和改进党的作风建设是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，抓好机关作风转变，提高效能建设是机关党建的有效着力点，是机关建设一个永恒的主题，对于保持党同人民群众的血肉联系，维护党和政府良好形象，具有十分重大的意义。在新时期、新形势、新要求下如何加强和改进监狱机关作风、提升监狱机关形象、促进监狱全面和谐发展，是强化机关效能建设过程中必须正视和探讨解决的重要课题。 【关键词】：机关作风 效能建设 问题 对策 效能者，乃效率、能力之意也。所谓机关效能，是指党政机关提供公共服务的效率和能力。加快机关作风转变，提高效能建设，是贯彻落实十八大精神的需要，是促进监狱又好又快发展、加快建设和谐监狱的必然要求。近年来，各级党委、政府坚持以人民群众满意为标准，着眼于提高政府执行力、公信力和群众对政府的满意率，深入开展了“加强作风效能建设，创建群众满意机关”等一系列活动，机关干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为推进经济社会又好又快发展创造了良好的政务环境。在肯定成绩的同时，我们还应看到，当前监狱机关作风效能建设中也还存在一些与形势发展不相适应的问题。本文，笔者就当前监狱机关作风效能建设中存在的问题以及如何解决这些问题谈谈自己的看法： 一直以来，中共中央及各级党委、政府都高度重视加强和改进机关作风建设，大力倡导遵守“八项规定”的良好风气，坚持与时俱进，改革创新，结合实际，全力推进，促使机关作风发生了根本性的转变。就现阶段监狱机关作风建设情况来看，总体是好的，广大机关干部群众特别是领导干部能牢记宗旨、转变职能，立足本职、公正执法，廉洁自律、以身作则，进一步密切了党群、干群关系，树立了监狱机关的良好形象。但是与时代的发展要求，与人民群众的意愿还有一定的差距。 一、监狱机关作风建设中影响效能提高的主要问题 （一）认识狭隘，尽责意识履行不到位 一是少数机关领导干部对当前监狱面临的形势和挑战缺乏清醒的认识，缺乏紧迫感、危机感及忧患意识，精神萎靡不振，工作不在状态，有的不想事、不谋事、更不干事，没有工作责任心和责任感，对自己的本职工作不尽责。有的热衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面，不愿意下基层；有的热衷于开会、发文件、提口号，工作部署多，具体落实少；有的以检查评比代替工作，热衷于轰动效应，好大喜功，搞花架子，报喜不报忧，欺上瞒下，甚至弄虚作假；有的怕触及问题和矛盾，怕承担责任，不能主动地帮助基层和群众解决实际问题。二是监狱有些部门管理松懈，纪律松弛。个别民警上班迟到、早退、中途“玩失踪”等现象还存在；上班时间手机上网、聊天、玩游戏现象不难见到；“一杯水、一根烟，一张报纸管半天”的坐机关、混日子无所事事的也有人在；认为人民群众天大的事，对自己而言也是鸡毛蒜皮的小事的机关人员也可遇见。三是认识狭隘。归纳起来，有两种类型：一种是“认识职责狭隘”，有的认为机关效能建设是监狱机关党委和纪检监察部门管的事，“事不关己”，没有必要专门把它作为一个问题来抓，因而不认真研究落实办法，不想扎实抓。一种是“认识作用狭隘”，有的认为，抓机关作风建设就是抓效能建设，再单独抓效能建设本身就是增加机关的工作负担，使机关反而变得效能低下；也有人认为机关效能建设缺乏应有的制度法规和可操作性，说起来重要，做起来很难见效，靠推行机关效能建设解决不了问题，因而不愿主动抓。 （二）责任不明，宗旨意识彰显不到位 从近两年开展机关效能建设的实际情况看，虽然每年都强调，工作规划、落实措施中都有部署安排，也有相应的实施方案或意见，但没有自己的特色，没有结合自己的实际，多是照抄、照搬，缺乏可操作性。主要表现是：责任主体不明确，存在着“人人都抓作风效能，人人都不负责”的现象；责任范围不具体，笼统划分，没有细化和量化；追究不认真，甚至忽略这个核心环节，有的虽然提出了要求，但没有配套的追究办法，难以操作。二是在机关干部群众中，少数人作风上漂浮，工作宗旨不强，思想上因循守旧、安于现状、得过且过，缺乏创新意识、危机意识、责任意识，进取心不强，怕担风险、怕担责任，困难面前裹足不前，对监狱经济发展、单位改革、个人进步缺乏信心，工作因循守旧，按部就班。三是推诿扯皮。有的科室协调配合意识不强，对涉