财政学公共支出规模说课.pptVIP

* 第三章 公共支出规模 * （四）林达尔均衡 以A这个人的视角来看此图 * 第三章 公共支出规模 * 上述分析表明，t起到的作用类似于市场价格的作用——使公共物品的需求和供给达到均衡。但Johansen (1965)指出，与竞争性市场中消费者和供给者为价格接受者不同，均衡分配比率（税收份额）的确定必须经过一个政治程序才能确定。 自愿交换理论意义表现在：（1）揭示了公共物品的性质：公共物品的集体消费或联合消费特征?市场配置失灵（竞争性企业只能收取相同价格，不能以收取差别价格的形式来反映消费者—纳税人对公共物品的差别边际评价）。 （2）为考察公共部门决策合理化的有关理论问题提供分析工具：私人物品和公共物品的供求分析起点相同?纳税人—购买者就是通过政治程序对公共物品和准公共物品“表露其偏好”的纳税人—投票人，也是通过市场程序对私人物品和准公共物品“表露其偏好”的同一消费者。 * 第三章 公共支出规模 * 四、公共选择理论 公共选择理论认为，在公共部门中，资源配置的决策是一种集体选择：个人投票选出代表，由代表表达全体选民的意见或偏好，对政治家决定的公共支出水平作出表决，最终形成公共支出规模。 分析：（1）给出一个选民对公共支出规模的偏好 （2）不同阶层、不同税制下整个社会的偏好 * 第三章 公共支出规模 * 以效用表示的边际 收益和边际成本 O 政府支出 效用 O 政府支出 边际成本 边际收益 G* G* 个人最优公共支出规模的决定——单峰偏好 * 第三章 公共支出规模 * 单一税制下的效用 O 公共支出 累进税制下的效用 O Gr 富人的效用 中等收入者的效用 穷人的效用 公共支出 富人的效用 Gr Gm Gp Gp Gm 穷人的效用 整个社会最优公共支出规模的决定，就需要考虑异质性——税制特性、收入差异对公共物品偏好的影响 * 第三章 公共支出规模 * 第三节 公共支出的增长趋势：实证理论 经济视角： 一、政府活动扩张论；二、梯度渐进增长论 政治视角： 三、官员行为增长论；四、多数票规则增长论 总结： 五、公共支出增长趋势的基本决定因素 * 第三章 公共支出规模 * 研究的现实背景：19世纪末以来各国公共支出规模呈增长趋势 * 第三章 公共支出规模 * 一、政府活动扩张论 （一）基本思想 瓦格纳在考察发达国家工业化进程时指出，工业化?人均收入增加?政府活动扩张?公共支出比率提高 瓦格纳法则：随着人均国民生产总值的提高，公共支出占GDP的比率相应提高（Bird,1971）。 * 第三章 公共支出规模 * （二）图示 * 第三章 公共支出规模 * （三）基本内容 （1）公共支出比率Gb/Yb Ga/Ya；（2）公共支出的收入弹性1；（3）公共支出倾向 公共支出比率上升趋势原因?工业化：（1）市场失灵(市场变得复杂?建立司法体系规范行为；不完全竞争结构更加突出，需要政府更多介入)；（2）城市化；（3）公共服务需求收入弹性大（教育、文化和医疗保健）?公共支出快速增加 不足：（1）未能解释经济成熟阶段，公共支出膨胀原因；（2）没有考虑政治制度、文化背景和公共选择因素；（3）总需求角度，没有从供给面入手 * 第三章 公共支出规模 * 二、梯度渐进增长论 （一）基本思想 英国发展实践为基础，强调公共支出增长趋势的时间格局和内外因素（Peacock and Wiseman,1961）： 正常时期：公共支出呈现渐进的上升趋势（内因）； 社会激变时期：公共支出会急剧上升（外因） 激变时期过后，公共支出水平将下降，但不会低于原来的趋势水平。 梯度渐进增长论也称之为内外因素论。 * 第三章 公共支出规模 * （二）基本内容 内在因素：公民的税收容忍度提高；税制结构变化（累进税制?税收进而公共支出比收入水平增加幅度大?公共支出比率提高）。 外在因素：社会动荡对公共支出造成的压力 置换效应(displacement effect) ：公共支出高水平置换低水平；公共支出对民间支出的置换。 审视效应(inspection effect) ：重新审视政府作用 集中效应(concentration effect) ：中央政府集中财力 * 第三章 公共支出规模 * （三）图示 旨在说明民用支出在战后公共支出增长中的作用（将公共支出分为国防支出和民用支出） * 第三章 公共支出规模 * 注： 此图来源于李松竹（2007） * 第三章 公共支出规模 * 梯度渐进增长理论不足： 基于英国经济实践，对于别的国家适用性较差（瑞典） 无法解释经济繁荣时期公共支出的持续膨胀趋势 * 第三章 公共支出规模 * 三、官员行为增长论 （一）基本思想