财政学期末复习说课.ppt

财政学 导论 财政学的研究对象 财政学作为研究财政分配活动的科学，是以不同社会制度下的国家，为了实现其职能的需要（含公共需要）而进行的分配活动所反映的分配关系为其研究对象的。 财政分配虽然表现为一种特定的经济现象，是一种经济活动，但它以国家为活动主体，因而财政活动又与国家的活动行为具有密不可分的联系。因此，财政学对财政分配活动的研究，并不是一种纯经济研究，而是必须密切联系社会的生产力和生产关系、经济基础和上层建筑来进行研究，才可能得出正确的结论。 财政学的研究方法 1.理论联系实际的方法 2.静态分析与动态分析相结合方法 3.具体分析与抽象分析相结合的方法 4.实证分析与规范分析相结合的方法 5.宏观分析与微观分析相结合的方法 6.定性分析与定量分析相结合的方法 第一节 认识财政学 一、现实生活中的财政学 政府的作用： 稳定经济； 提供公共服务（公共安全，遵纪守法）； 创造公平竞争的条件； 进行收入再分配  第二节 财政学与公共经济学 一、什么是公共经济学？ 二、公共经济学的研究对象 一、什么是公共经济学？ 1、公共经济学的含义 2、公共部门或政府的界定： 3、比较中西方的国有企业 一、什么是公共经济学？ 1、公共经济学的含义：研究政府的经济活动及其效应的一门经济学分支学科。 2、公共部门或政府的界定： 公共部门————私人部门 ↓ ↓ 政府部门（最多） 企业、家庭 公共企业部门 政府部门：主要依靠税收收入免费或部分免费向公众提供产品或服务 公共企业部门：从事产品或服务的销售，依靠销售收入，在追求社会效益的同时也追求经济效益 3、比较中西方的国有企业 二、公共经济学的研究对象（背）【简答】 1、公共部门存在的必要性及其存在的范围 2、公共收支方式及其对私人部门的影响 3、公共选择的原则 1、公共部门存在的必要性及其存在的范围 公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。 必要性：市场失灵 范围：政府部门，事业单位，国有企业 2、公共收支方式及其对私人部门的影响 （1）公共收支方式（有偿、无偿） ---有偿：eg、发行国债、国债利息 --- 无偿：eg、税收、财政补贴、贫困救济 （2）公共收支对私人部门的影响 ①公共支出 a．投资 挤出效应：公共投资↑→私人投资↓ 挤入效应：公共投资↑→私人投资↑ ===带动国民经济增长——乘数效应，加速原理 b．补助救济金（属转移性支出） 利：环节分配不公 弊：补助、救济金过高会减少人们的努力程度、助长惰性 2、公共收支方式及其对私人部门的影响 第一类支出：购买性支出：消费性支出、投资性支出（如何区分？是否会形成固定资产；是否会带来收益） 第二类支出：转移性支出（财政补贴、事业救济）单方面将钱花出去，无等价交换 ②公共收入 税收：个人、企业收入减少，消费、投资↓，在乘数作用下，国内生产总值↓ 增税的方法：扩大征税范围、严格征税 3、公共选择的原则 （1）效率 ①帕累托最优 ②帕累托改进 ③3个环节：生产效率、交换效率、产品组合效率 （2）公平 ①对公平的理解：规则公平、起点公平、结果公平（eg、新飞员工忆辉煌历史：在比较早的时候，工人具有比较高的地位，工资很高，发工资怕被打劫） ②公平的衡量：贫困指数【选择，填空考计算】、基尼指数 3、公共选择的原则 贫困指数 = 贫困人口/总人口 （eg、“三维+10个指标” →牛津贫困和人类发展研究中心） 基尼系数：用来定量测定和收入分配差异程度，国际上采用综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标 【位于0~1之间的任何值，分配越平等，基尼系数越小】 G≤0.2 收入绝对平均 0.2＜G≤0.3 比较平均 0.3＜G≤0.4 相对合理 0.4＜G≤0.5 表示收入差距较大 G＞0.6 收入差距悬殊 （3）洛伦兹曲线： 3、公共选择的原则 “先恶化，后改进” 我国处于左侧的上升期 ①随着经济发展，收入分配差距先拉大 ②然后有短暂停顿 ③随着经济再发展，收入分配差距再变小 内容：表明经济发展程度与收入分配差距关系的一条曲线 4）收入分配的倒U曲线：库兹涅茨曲线 补充：完全竞争市场的假设条件 （1）完全竞争市场：理想的市场结构，最能实现资源的高效配置，即帕累托最优 （2）这种市场具有严格的假设条件： ①市场有众多