财政政策和货币政策说课.pptVIP

第十六章 财政政策和货币政策 经济政策目标 1.经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。 广义的宏观经济政策不仅包括财政政策、货币政策，还包括： 产业政策 收入分配政策 人口政策 第十六章 财政政策和货币政策 本章将在前面几章的基础上说明财政政策和货币政策以及它们的效果。 主题内容 第一节 财政政策及其效果 第二节 货币政策及其效果 第三节 财政政策和货币政策的混合 问/答 一、财政政策与货币政策概述 1.财政的构成 财政政策与货币政策概述 财政政策：政府变动税收和支出，以影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。 2、财政和货币政策的影响（正面） 财政政策的自动稳定器功能? 自动稳定器 Automatic stabilizers： 财政政策本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制，在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。 二、斟酌使用的财政政策 斟酌使用的财政政策：政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 积极的财政政策 当认为总需求水平过低，即经济出现衰退时，政府应通过削减税收，增加支出或双管齐下来刺激经济，这称为膨胀性财政政策（expansionary fiscal policy）。 当认为总需求过高，出现严重通货膨胀时，政府应增加税收或减少支出，以抑制过热的经济势头，这称为紧缩性财政政策（contractionary fiscal policy ）。 这套积极的，权衡性的财政政策（discretionary fiscal policy）。在实行过程中会受到种种因素制约，使其作用大打折扣，如时滞和一些不确定性。 三、 财政政策效果 1.经济萧条时的感性认识（膨胀性财政政策） 财政政策与货币政策的原则：逆经济风向行事。 财政政策效果通过财政政策乘数体现，即货币供给量不变，政府收支变化导致国民收入变动的倍数。 财政政策的直接目标：消除GDP缺口 如果要用变动政府支出或税收来消灭现在国内生产总值和实际国内生产总值之间的差距，只要将GDP缺口额除以各种乘数即可。 挤出效应和财政政策效果 例：假设 潜在国内生产总值为12000亿美元， 实际国内收入为10000亿美元 边际消费倾向为b=0.75 t=0.2 则可计算： （1）增加政府支出800亿美元 （2）减税1066.67亿美元 上述财政政策并没有考虑货币市场供求的因素 挤出效应和财政政策效果 当政府支出增加或税收减少时，货币需求会增加，在货币供给既定情况下，利率会上升，私人部门的投资会受到抑制，产生政府支出挤出私人投资的现象，这就是所谓“挤出效应”。由于存在挤出效应，财政政策乘数要政府支出乘数。 挤出效应的大小关系到财政政策效果的大小 第一，一项扩张的财政政策，如果由于货币需求增加而使利率大幅度上升 ，挤出效应就很大，财政政策效果就很小。 第二，私人投资需求对利率变动越敏感，挤出效应就越大，从而财政政策效果就越小。 挤出效应和财政政策效果 一般认为，经济较热通货膨胀较高时，人们对经济前景普遍看好，即使增税或消减政府支出，私人消费和投资需求仍旺盛，因而紧缩财政的效果较差，只有靠紧缩的货币政策才会对抑制总需求从而降低通过膨胀率有明显效果。 在经济不景气时，扩张的货币政策对刺激经济效果甚微，主要只能靠扩张财政的政策才能拉动经济走出低谷或衰退。 功能财政与公债 年度平衡预算 功能财政 预算赤字：政府财政支出收入（的差额）。 赤字弥补 弥补赤字的途径 功能财政与公债 公债（national debt）是西方国家弥补赤字最常用的方法，但对于公债的利弊得失，人们看法不一。 思考：公债的利弊？ 公债的好处 保证政府的正常支出和运转，不至于出现“总统府”停电； 调控经济周期波动，稳定国民经济增长； 调节国民收入分配； 有利于集中经济力量办大事：如军备扩张，日本发动二战 公债的弊端 增加下一代人的税负；思考公债靠什么来还？ 公债可能导致货币发行过多，财政部发行公债，首先是由央行买单，即印制钞票； 公债会增加政府的财政资源，增加政府手中的权力，也会增加寻租和腐败的机会； 公债的“货币游戏”：从百姓手中借，由由百姓来还。 公债的弊端为什么常被忽视？以至于公债普遍存在？ 公债在政府、事业单位，甚至是准政府组织——村委会，普遍存在。 讨论：为什么公债普遍存在？ 冠冕堂皇理由的背后： 主题内容 第一节 财政政策及其效果 第二节 货币政策及其效果 第三节 财政政策和货币政策的混合 问/答 货币政策及其操作 货