邓小平干部年轻化思想及其成功实践.docVIP

邓小平的干部年轻化思想及其成功实践 干部年轻化是邓小平适应现代化建设和国家长治久安需要而提出的新时期干部队伍建设的一项基本要求，也是我国80年代亟待解决的一个重大问题。邓小平审时度势，身体力行，使干部年轻化问题逐步得到解决，为此作出了巨大的历史性贡献。本文就邓小平的干部年轻化理论与实践作些探讨。 一、废除领导职务终身制，为年轻干部让位子 实际存在的领导职务终身制，是造成领导层老化，年轻干部上不去的根本原因。邓小平指出：“干部能上不能下的问题现在已经成为我们工作中的障碍，虽然一下子还不能解决，要慢慢来，但是总要逐步地解决。”[1]为了废除领导职务终身制，给年轻干部让出位子，邓小平采取了一系列措施，其中的顾问制、退休制是两种比较典型的措施。 (一)建立顾问制度是废除领导职务终身制的过渡办法。建立顾问制度，就是在党的中央和省一级的组织中设立顾问委员会。“顾问委员会，应该说是我们干部领导职务从终身制走向退休制的一种过渡。我们有意识地采取这个办法，使得过渡比较顺利。”[2]邓小平有意识地采用这种史无前例的办法，目的是为了平稳过渡。按照邓小平的思想，顾问不任现职，这样可以把位子让给忠于四化的年轻人。顾问又是一种职务，而且它的“格”不低于同级党委成员，让老同志把自己的椅子移到这种地方，工作比较好做。然而顾问的头衔不单是起安慰作用，还有“传帮带”的责任。邓小平的这一创举用意很深。因为中国当时领导班子不仅有老化问题，还有个断层问题。“文革”影响了一代人，许多年轻人不可靠，可靠的又没有及时培养。在这种情况下，老的一下子将工作丢开不管也不行，必须在离开前选好接班人，并把他们放到领导岗位上加以扶植。接班人在一线顶事，老同志在二线作参谋，发现选得不当就换人。到时年轻人成熟了，老同志就放心了，同时老同志陆续告别人世，顾问制自动取消，终身制到此为止，过渡到常规退休制，新老交替顺利完成。1982年党的十二大建立顾问委员会以来，大批老干部从领导岗位上比较顺当、稳妥地退下来，直接推进了领导班子的年轻化，为退休制的建立和干部领导职务终身制的废除创造了条件，这个任务一完成，根据邓小平的设想，1992年党的十四大决定不再设顾问委员会。 （二）建立退休制度是废除领导职务终身制的根本办法。邓小平指出：“从某种意义上说，顾问委员会是一种过渡性质的组织形式。我们的国家也好，党也好，最根本的应该是建立退休制度。”[3]“实行退休制度……不是看得起看不起哪个人的问题。这是关系到我们党和国家兴旺发达、朝气蓬勃的一个大问题。”[4]顾问制只是一种过渡办法，根本的办法还是要逐步形成一套干部退休制度。邓小平计划用10－15年时间完成这项体制革命，到时不仅干部的名额有限制，任期、年龄也有明确的规定。任期一满，自动退位；年龄到了，自动退休。那样，年轻人就可以有条不紊地进入领导中心，从根本上解决年龄老化和青黄不接现象。邓小平指出，老同志精力毕竟不行了，这是自然规律。有些事情需要争分夺秒地抢时间去完成，老同志在这方面显然难以胜任。他强调，只有干部年轻化，才能保证党的路线方针政策的贯彻执行，才能使党和国家充满活力，克服官僚主义等弊端。他希望“中国出现一大批三四十岁的优秀的政治家、经济管理家、科学家、教育家、文学家和其他各种专家。”[5]他还多次强调，年轻化不是权宜之计，而是一个长期的涉及全局的战略问题；不是一个单位或地区的问题，而是涉及各行各业，各方面的问题。在邓小平的倡导下，1982年中共中央作出了《关于建立老干部退休制度的决定》。大批老干部以自己的实际行动为干部退休制度的建立作出了贡献。邓小平自己也以实际行动带头破除了干部领导职务终身制，为我们党和国家建立干部退休制度和建立第三代领导集体做出了历史性的重大贡献。 二、解放思想，更新观念，为年轻干部搭梯子 如果按照中国传统选官制度上特有的“台阶论”，干部要一个台阶一个台阶地沿着集权体制的金字塔往上升，不可越级。台阶论对集权政治有利也有弊。利在对干部进行长期考验、磨练，可保证选上来的人绝对可靠。弊在论资排辈，老年人挡在前面，有才能的年轻人难以脱颖而出；终于有一天上去了，也已经精疲力竭；越到上面年龄越大，使干部特别是中上层干部趋于老年化，缺乏青春活力。有人就这个问题作了一个假设[6]：一个人40岁当上县委书记，应该说是够年轻的了。但要从县委书记提拔到省委书记，通常要经过副市长、常务副市长、市委副书记、市长、市委书记，再到副省长、常务副省长、省委副书记、省长最后到省委书记这10个台阶。顺当的话，副职一级台阶一年，正职一级台阶二年，到省委书记这个位置已经55岁，算不上年轻了。这样，由于“台阶”过多而影响年轻干部进入高级后备圈子，出现青黄不接现象。 邓小平在“文革”期间也主张台阶论。他针对林彪、“四人帮”用坐火箭、直升飞机提拔干部的错误做法，