产权理论说课.ppt

* 既有政策缺失 解决公共牧场的集中控制政策 由外在的政府机构决定最优的放牧策略：谁使用、什么时候使用、喂养多少 信息准确、监督能力强、制裁可靠有效以及行政费用为零 私有化方案 比如牧场：牧人需投资建造篱笆进行维护、还要在监督和制裁活动上进行投资，以强制执行对放牧地块的分割 对于流动性的水资源，很难建立私有产权 还有其他方案吗？ * 案例 公共池塘面临的是一个组织问题：如何把占用者独立行动的情形改变为占用者采用协调策略以获得较高收益或减少共同损失的情形 土耳其阿亚兰金海渔场（小渔场） 约100位当地渔民中的多数在一种2-3人的小船上用多种网具捕鱼，半数渔民属于当地的生产合作社。70年代前，渔场生存受到威胁：渔场无限制使用造成渔民冲突；渔民之间为较好的捕鱼点展开竞争增加了生产费用，而且提高了任何一条鱼船潜在捕获量的不确定性 经过10年反复试验，渔民定下规则： * 办法 每年9月，准备合格渔民登记表，包括地区所有持有渔民证 在通常由阿兰渔民捕捞的海域，对所有可捕捞点命名并列表，点之间有间隔，这样在一个点下的网不会堵住应该进入邻近点的鱼 这些命名的捕捞点的划分和相应的安排在每年的9月到次年的5月有效 每年9月，合格渔民经过抽签，被分配到各个已命名的捕捞点 从9月到次年1月，每个渔民每天向东迁移一个点；1月之后，每天向西迁移一个点。从9月至1月自东向西的迁移和从1月到5月自西向东的迁移，给了渔民平等利用渔场资源的机会。 监督和执行由渔民自己完成，无法协商的再交当地宪兵和市长解决 * 奥斯特罗姆的基本思想（《公共事物的治理之道》三联书店 一群相互依赖的委托人可以通过自组织的方式，进行自主治理，取得持久的共同收益。影响理性个人策略选择的四个内部变量：预期收益、预期成本、内在规范、贴现率 基本分析框架—解决公共池塘资源的集体行动问题，需解决三个问题：新制度供给问题；可信承诺问题；相互监督问题 所有长期存续的CPRs的共同的特征： 清晰界定边界（绝不是“open to all”) 规则合乎当地实际情况 集体选择的安排：供给、承诺与监督 治理的行动：有效惩罚害群之马 冲突的解决机制 对组织权最低限度的认可 自主治理理论核心内容 * 碳排放——一个公共事物治理案例 * 环境问题的实质 公共物品 排他性：指的是权利所有者可以把其他人排斥在获得该权利的利益之外（私有产权） 竞争性：指任何一人对某种商品的消费会减少它对其他人的供给量（或者消费者的增加引起生产成本的增加） 公共物品：非排他性+（非）竞争性 外部性：社会成员从事经济活动时，其成本与后果不完全由该行为人承担的情形，也即举动与行为后果的不一致性。 外部性----公共物品供给不足（环境保护） * 政府与环境治理 政府参与环境治理 提供公共物品 监督—收税 激励—补贴 政府的税收或补贴策略最大的问题是什么？ 定价 定价之所以成为问题根本原因是什么？ 信息缺失（经济主体缺乏信息透明的激励） * 环境问题与政府失灵 最有效率的环境治理？ 用最低的治污成本实现减少污染排放总量目标 前提是什么？ 知道哪家企业的治污成本最低 在行政指令控制下，企业有真实反映治污成本信息激励吗？ 获得更多治污补贴或者更轻易达到治污目标的激励，企业显然会夸大治污成本 政府直接参与治理模式下，治污成本被大大高估，导致政府失灵 解决的办法是什么？ 把治污成本的信息创造出来 * 排污权交易与市场机制 排污权交易市场 配额许可证，拥有者可在一年内排放一顿so2的权利 定量配额可自由交易，可买卖也可储备以备将来之用 容易减少污染物排放量的企业可卖掉一部分配额，以此支付治污费用；而治污相对困难的企业则可以买到额外的污染物排放权；同时也有效激励企业探索减少排污的办法 引入市场的结果是——揭示了什么是成本最低的减少污染的办法，以及控制污染的总成本 引入市场是否意味着政府可放弃对环境污染的控制 政府保留着主要职能：测算允许排放的污染物总量、监督执行情况，并对任何违法企业进行制裁 市场决定污染物的排放限制在企业之间如何进行分配，帮助政府更有效地实现政策目标 * 排污权市场通用吗 污染是地方性的，企业数量少无法交易 分散个人所制造的污染—如流域污染 现有环境治理模式及存在的问题 科层治理（强调政府作用）：政府获取信息的不对称、公共决策的局限性、政策实施时滞及执行偏差、权力寻租 市场治理（产权机制）：产权界定成本及交易费用 自主治理（集体行动）：科层与市场双失灵 解决的根本：经由