产业化经营项目管理注意问题说课.ppt

产业化经营项目实施注意问题 岱岳区农业综合开发办公室 王艳霞 一、项目申报及实施阶段 立项申报： 每年6月30日前，项目申报单位依据上年度国家、省农业综合开发产业化经营项目申报指南向区开发办提出立项申请。 实地考察： 7月15日前，市、区开发办组织专家进行实地考察。 编制项目建议书： 实地考察合格的项目，项目法人单位聘请有资质和能力的单位和相关专家编制项目建议书，于7月底前完成。 入市级项目库： 经审查，符合立项条件的财政补助项目和贷款贴息项目存入区级项目库，8月底前，择优上报市级项目库，经市组织专家评审合格后存入市级项目库，并择优排序。 编制申报材料： 进入市级项目库的项目，按照市下达的指标计划，在市级项目库中按照排序确定拟扶持项目。相关财政补助项目申报单位请具有相应资质和能力的单位编制申报书（合作社）或可行性研究报告（农业龙头企业）；相关贷款贴息项目申报单位编制相关申报材料。 评审立项： 市开发办组织专家对申报材料进行评审，合格的参加竞争立项。竞争立项合格的上报省、国家评审立项。 签订法人制合同 上级评审合格的项目，由市开发办下达计划。市下达计划7日内，项目法人单位要和区开发办签订法人制合同，明确各自的责任义务。 编制上报项目实施方案 市计划下达后，项目法人单位根据上级下达的建设计划和审定的可行性研究报告或申报书，编制项目实施方案上报市审批。市审批通过后，下达批复通知。 项目开工建设 项目法人单位严格按照批复的实施方案进行建设，不得擅自变更建设内容和标准，设备采购型号和数量、培训地点和内容都要与实施方案一致；招标文件中招标计划内容必须与上级下达计划和实施方案完全一致，一般9月10前确定施工单位和物资设备供货商;12月底前完成土建工程建设，12月上旬进行市级阶段性验收，次年3月底前完成设备安装调试和基地建设。 （1）立项公示：11月10日前，项目法人单位在项目建设地点设立固定醒目的立项公示栏（牌）和标牌标识。公示内容包含：项目名称、建设地点、规划方案、资金来源、预期效益等，公示应至少保留20天，并留存图像资料。 （2）实施公示：在项目建设地点设立固定醒目的公示栏（牌）和标牌标识，公示内容包含：项目名称、投资情况、主要工程数量、建设工期、项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、市区农发办通讯地址、质询举报电话、公示单位、公示时间等，保留到项目竣工，并留存图像资料。 （3）竣工公示：项目竣工后，在项目建设地点设立固定醒目的公示栏（牌）和标牌标识，公示内容包含：项目名称、项目建设规模和投资完成情况、主要工程完成数量、建设工期、项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、市区农发办通讯地址、质询举报电话、公示单位、公示时间等，至少保留3年，并留存图像资料。 档案资料收集和整理 （1）图片资料的收集整理。图片资料的收集要及时，项目完工后没法补。必须在土建工程开工前留存现场图片资料；在建设过程中，留存关键环节图片资料（如埋设管道、潜水泵等隐蔽工程，使用建筑材料等）；设备安装调试过程留存图片资料；培训过程留存图片资料（签到、听课、授课）；项目与资金公示资料图片（立项公示、实施公示、竣工公示）；项目竣工后图片资料。 （2）文档资料收集整理。包含：①项目实施方案的申报与批复文件、项目实施方案②项目法人制资料③招投标文件、评标过程记载资料、工程施工及物资设备购置合同④项目监理合同、监理规划、监理日志、监理报告等⑤工程的施工图纸⑥施工管理记录⑦项目预算、决算报告⑧培训资料（通知、教材、讲课人、签到簿、培训总结、培训资金财务决算报告）⑨申请验收报告、自验报告⑩资金和项目审计报告（会计事务所出具）项目验收有关资料（验收报告、专家验收意见、专家签字表）报账资料及项目辅助账。 辅助账的建立 《山东省财政农业综合开发资金县级报账暂行办法》第二章第八条规定产业化经营项目法人单位，应建立农业综合开发财政补助项目辅助备查账。要求专人管理、专账核算、专款专用。会计人员要严格按照《山东农业综合开发资金会计核算办法》要求来做账核算，严格杜绝白条入账、大额现金支出、假发票、发票日期不合规等问题。所有的项目资金（包括财政资金和自筹资金）都必须有正式发票。 县级报账 《 山东省财政农业综合开发资金县级报账暂行办法》第十六条规定：产业化经营项目中的财政补助资金，原则上应采取直接报账的方式。项目法人单位一般应在自筹资金落实到位、项目总投资过半时方可提出报账申请，经县级财政部门和农发办核实后予以报账。项目法人单位先行垫付资金实施的，可将报账资金支付至项目法人单位。 财政补助项目报账时应提供：报账申请单、进度验收单、支出明细表和税务发票等原始凭证原件。 贷款贴息项目报账应提供：银行借款合同、贷款到位凭证、利息结算清单，利息支付凭证原件等。 报账凭证 报账凭证