邹城绿心项目计划书-概念规划140917.docVIP

PAGE PAGE 1 山东省邹城市邹西生态绿心概念规划 项目计划书 中国城市规划设计研究院上海分院 济宁市规划设计研究院 2014.09 PAGE 7 项目概况 基本概况 项目名称：山东省邹城市邹西生态绿心概念规划 委托方：邹城市规划局 承担方1：中国城市规划设计研究院上海分院 承担方2：济宁市规划设计研究院 项目背景 （1）区域生态保护与塌陷区治理的要求 随着工业文明时代逐步向生态文明时代过渡，生态建设成为国家新时期政策重点。十八大报告提出“大力推进生态文明建设”，新型城镇化会议也提出“把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城市规划全过程”，并提出未来城市建设与生态保护的协调关系。 该地区作为区域生态绿心同时又是采煤塌陷密集区，其对于区域生态的重要意义不言而喻。因此，迫切需要结合现状条件和开发与保护的需求，对该地区的生态格局与生态环境进行深入研究，提出确实有效的控制方法，综合协调开发建设与生态保育维护之间的关系，从而避免对于该地区核心价值的破坏。 （2）都市区各城市快速发展对更高空间品质的要求 随着济宁都市区各城市经济的快速发展和市民收入的提高，市民对于城市环境品质和生活品质的提升提出了更高要求。邹西生态绿心位于济宁都市区各城市中心区位，是都市区内最为重要的生态特色空间，是新时期都市区品质提升、品牌塑造的最有价值空间。 （3）资源型城市转型及城市特色塑造的要求 在新的历史时期，城市的发展已经从“单纯的依靠工业化，以量作为核心发展思路”向“二三产并重、强调以品质来取胜”的阶段转变。邹城作为以能源为支柱产业的重工业城市，应提前做好准备，研究煤炭资源枯竭后的城市发展和后续产业问题，并亟需寻找新的空间载体，实现城市的全面转型与提升。 邹西生态绿心作为中心城区周边最具空间特色和开发潜力的地区，无疑是邹城市顺应新时期城市发展方式的重要载体，因此，通过本次规划设计率先在大区域打响这一城市名片，标明城市转型发展的决心，对于提升邹城未来的区域地位以及新型项目的引入无疑具有良好的效果。 工作安排 规划范围 规划范围为东至现状新西外环，南至岚济路，西北至泗河和邹城县域边界，规划面积约73平方公里。该范围为都市区绿心中邹城部分的核心范围。 规划范围图 规划构思及主要内容 （1）基于区域需求和塌陷区综合治理的规划区整体定位 区域视角下，该地区作为济宁都市区绿心的重要组成部分，规划应从都市区空间格局视角进行整体把握，对都市区绿心整体研究的基础上对规划区进行整体判断，注重规划区与济宁市、邹城市及济宁都市区内其他城市在功能、交通和景观等方面的衔接，注重功能互补与协同发展。 邹城视角下，该地区作为生态绿心同时又是塌陷区，在城市未来发展中能承担什么作用，如何做到差异化发展也是本次规划应重点研究的问题。 规划区视角下，规划应研究该地区作为塌陷区这种特殊地区的综合治理策略和方法。 在以上视角下，在已有上位规划及相关规划研究的基础上，以符合城市总体发展战略为目标，以融入大区域结构为出发点，以强化城市特色为核心指导思想，围绕整个都市区绿心的整体定位，立足邹西塌陷区的综合开发建，明确规划区在都市区绿心以及都市区整体发展中的功能定位与发展目标。 （2）基于资源型城市转型的功能与业态研究 以煤炭开采为主导的产业结构构成的邹城的特色，而随着地下资源的逐步开采和枯竭，后续产业如何发展也应未雨绸缪。以该区域的整体定位为目标，在资源型城市转型的视角下，规划借鉴国内外塌陷区及生态湿地地区规划建设的先进经验，研究判断都市区整体功能格局，在此基础上探讨规划区的发展模式与主导功能，并综合协调煤炭开采，工业发展和结合塌陷区形成湿地的休闲度假功能发展之间的关系，确定功能布局，使该地区对完善城市与区域空间结构，提升邹城乃至济宁都市区生态环境品质同时提升地区特色起到重要作用。 在此基础上结合邹城自身特点进行项目业态策划，以项目为导向进一步研究规划区产业体系与空间结构之间相互关系，使空间布局结构与地区产业体系相互协调，共同促进。 （3）基于较多不确定性的空间模式研究和布局 基于塌陷区的特殊地形，结合实际开发建设的需要以及场地现状条件，对规划区的整体空间架构进行系统梳理，研究适合基于塌陷区、城市绿心等用地分散、地下关系复杂的特殊地区的空间模式。 在整体生态格局保护与恢复基础上，合理处理城市建设与生态体系的关系，使该地区未来既有优美的生态环境，又有一定服务设施和开发项目，实现功能与产业的合理布局。 研究基于采煤塌陷区、生态保护区等特定条件下的城乡发展模式，结合美丽乡村建设，明确未来城乡发展策略，形成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的基于文化传统与本底环境特色城乡新格局。通过产业布局和策划，提出村民的就业、生活等相应措施，研究该地区“人”的城镇化路径。 该地区目前已形