队伍建设是公安工作关键.docVIP

队伍建设是公安工作的关键，请问，公安队伍建设应该主抓哪些方面？ 　　殷金水：队伍建设是根本，是保障。从某种意义上来说，从某些单位存在的情况来看，不是严的不够，而是优的不足。人是决定性因素，不管高科技如何发展，仍然需要人去操作。 　　抓队伍建设，首先要解决队伍管理中的深层次矛盾。可以说，抓队伍的过程就是解决矛盾的过程，在诸多矛盾中，要找出制约队伍发展的深层次矛盾。从内部来看，最主要的是“三个一样”的问题，即“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”。 　　建立队伍建设的长效机制，首先就要抓住这个深层次的矛盾，在民警中产生一种危机感、压力感，并形成持久效应，要让他们经常有这么一种压力感和危机感。围绕解决深层次的矛盾问题，所要建立的机制应该是一种以等级管理和目标考核为基础，以末位调整为重要手段，诸多措施和制度相互配合、相互促进、系统完善的有效机制。一是考核的实施，即怎么考，用什么办法考，谁来考，考什么，要论功行赏，就要把功论出来，否则奖罚没有依据，也就失去了意义。二是考核结果的运用，对考核的好坏要有个说法，作为奖惩的依据，进一步调动广大民警的积极性，最大限度地把队伍激活。 　　具体来说，是两句话八个字：从严治警、从优待警。 　　首先，要从严治警。制约机制是一本书，要使民警在违法违纪方面不敢为、不想为也不能为。某种意义上说，我们现在的制约机制是比较健全的，关键就是抓落实。 　　其次，要从优待警。激励机制是一页纸，要使全体民警产生争先、争光和争进的意识。坦率地说，现在这“三争”的意识在部分民警身上体现得还不够，这和我们的激励机制不够健全、不够完善有关。如果一个人做事情缺乏热情和激情，同时又被约束着不能犯错误，那结果会是什么呢？可能就是做一天和尚撞一天钟，可能就是大事不犯、小事不断，工作效率可能就是低效乃至无效的。我们公安民警必须为党争光，为国家争光，为集体争光，也要为自己争光。 　　目前我们的公安队伍建设，不是严的不够，而是优的不足。某种程度上，我们要向对待群众一样对待我们的民警，努力解决公安民警最直接、最紧迫、最现实的问题。 从严治警与从优待警是我国新时期公安队伍管理的两个基本方针。二者既缺一不可又不可偏颇。然而，认真考察公安机关尤其是基层公安机关队伍的实际状况，我们不得不承认，各地党委、政府和公安机关在贯彻执行从严治警和从优待警这两个基本方针上存在不平衡性。这种不平衡性一方面表现为从严治警和从优待警在地位上的失衡，即存在偏颇性；另一方面表现为执行从严治警和从优待警在力度上的失衡，即存在差异性。造成这种情况的原因可能是多方面的，但也与我们所制定的相关法规和制度不完善不健全有关，与我们的理论研究不深入不到位有关。因此，有必要从理论上对从严治警和从优待警作进一步的探讨，将从严治警与从优待警两者有机的结合起来，打开警察队伍建设新局面。 从严治警的方针是在1984年的第五次全国公安政治工作会议上首次提出的。党和国家在改革开放的新时期提出从严治警的方针是有现实针对性的，它既是对我国公安队伍管理历史经验的总结，又是基于改革开放条件下保持人民警察本色的需要，基于依法治国条件下保证人民警察秉公执法的需要，基于社会主义市场经济条件下完成繁重的公安保卫任务的需要。因此，从严治警在相当长的历史时期内都只能加强，不能削弱。　　那么，在新的历史条件下，要怎样来加强从严治警的方针呢？　　从严治警，贵在把“严”字落在实处。以往人们注重强调从严治警就是要做到严格教育、严格训练、严明纪律、严格管理，尽管处处“严”字当头，但由于没有制定或形成一套行之有效的运行机制，因而在实际上往往是严而不实、缺乏实效的。因此，要真正把从严治警落在实处，就必须有一套行之有效的运行机制。总的来讲，从严治警的运行机制就是实质上的约束机制。从人的自然属性来看，人都有私心，也都有惰性；但从人的社会属性来讲，又不允许人的私心任意膨胀、惰性随意扩展。否则，个人难以进步，社会不会发展。因此人都需要有所约束，人民警察也不例外。但是，人民警察的性质和作用决定了对人民警察的要求必须有别于一般人，要高于一般人，严于一般人。所以，对人民警察的约束也应有更高更严的要求。从这个意义上说，建立从严治警的运行机制，就是要从以下几方面建立健全从严的约束机制。　　第一，从严的法律约束机制。法律约束是对人最有力的约束，法律的这种约束力源于国家的强制力。任何人在法律面前一律平等，任何人违反法律都必须受到法律的制裁。人民警察无论何时何地都应模范遵守国家法律，人民警察如果违法，应当受到从严的惩处。这是就一般意义上的守法和执法而言的。从专门性而言，应当制定和完善以《人民警察法》为中心的对人民警察进行从严管理的法律规范体系，使人民警察的执法行为和日常行为都置于严厉的法律法规约束之下。同时，对敢于以身试法的人民警察，不管其职