应急的编制及应急救援分析.pptVIP

曹利中 应急预案的编制及应急救援 第一节　应急预案的编制 一、事故应急救援预案的基本知识 二、应急预案的主要内容 三、应急预的编制 编制事故应急救援预案的作用 应急救援预案明确了应急救援的范围和体系，便于应急准备和应急管理，特别是利于培训和演习工作和开展 有利于做出及时的应急响应以降低事故后果 成为各类重大事故的应急基础 当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级部门协调 有利于提高全社会风险防范意识 一、事故应急救援预案的基本知识 应急预案的分类 事故应急救援预案的基本知识 二、应急预案的主要内容 （一）综合应急预案的主要内容 （二）专项预案的主要内容 （三）现场处置方案的主要内容 （四）应急预案的附件 重大事故应急救援预案核心要素 方针与原则 应急策划 应急准备 应急响应 现场恢复 预案管理与评审改进 应急预案的主要内容 应急预案的主要内容 应急预案的主要内容 应急预案的主要内容 （四）应急预案的附件 1. 有关应急部门、机构或人员的联系方式 2. 重要物资装备的名录或清单 3. 规范化格式文本 4. 关键的路线、标识和图纸 1）警报系统分布及覆盖范围； 2）重要防护目标一览表、分布图； 3）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线； 4）疏散路线、重要地点等标识； 5）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。 5. 相关应急预案名录 6. 有关协议或备忘录 三、应急预案的编制 １、成立应急预案编制工作组 企业应结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 ２、收集应急预案编制所需的各种资料 ３、全面分析本单位危险因素和可能发生的事故类型及事故的危害程度 ４、针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施 ５、注重全体人员的参与和培训 ６、应急预案应形成体系 ７、应急预案编制完成后，应进行评审 三、应急预案的编制 编制依据的主要法律、法规有： 1、《安全生产法》 2、《职业病防治法》 3、《中华人民共和国消防法》 4、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令） 5、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号） 6、《关于进一步加强中央企业安全生产工作的通知》（国资发考核〔2004〕179号） 7、《危险化学品管理条例》（国务院第344号令） 8、《特种设备安全监察条例》（国务院第373号令） 9、《建设工程安全生产管理条例》 10、《使用有毒物作业安全管理条例》 11、其它法律、法规 12、国际公约 平湖安监局网站参考资料获取 / 应急预案的编制中易存在的问题 1、应急预案内容粗略 2、应急预案的可操作性差 3、各种重大事故应急预案缺乏系统的规划和协调 4、应急预案缺乏有效的实施 事故应急演习 第二节　事故应急救援 一、事故应急救援的原则 在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社荟救援相结合的原则 安全、救护、公安、消防、环保、卫生、质检等部门密切配合，协同作战 事故应急救援 事故的报告 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令） 　　第九条　事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于１小时内向事故发生地县级以上人发政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（第二款略） 　　第三十六条　事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　　（一）谎报或者瞒报事故的； 　　（二）伪造或者故意破坏事故现场的； 　　（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的； 　　（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； 　　（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； 　　（六）事故发生后逃匿的。 事故的报告 《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定（国家安监总局第13号令） 　　第五条　《条例》所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，依照下列情形认定： 　　（一）报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报； 　　（二）因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报； 　　（三）故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报； 　　（四）故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属实的，属于瞒报。 新华路污水管道“3.19”事故 余杭经济开发区华星印染厂事故 　　2010年