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乐亭农业１０年发展轨迹 新华网河北频道 ( 2010-02-21 10:52:16 ) ???????稿件来源： 唐山劳动日报 ????编者按：今年初，中共中央、国务院发布了《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（２０１０年中央一号文件）。前不久，省委、省政府下发了《关于认真贯彻中央一号文件精神扎实做好２０１０年农业农村工作的实施意见》。就学习贯彻今年中央一号文件精神，市委、市政府高度重视。目前，学习贯彻今年中央一号文件精神的热潮正在我市掀起。今天，本报刊发乐亭县新世纪以来连年贯彻以“三农”为内容的中央“一号文件”精神，加快农业结构调整和现代农业发展，促进农民增收的报道，希望能给广大读者以启迪。 ????“乐亭县在农业结构调整上摸索出了一条路子，经验非常宝贵。这个经验不仅在河北省有借鉴意义，在全国也很有借鉴意义！” ????１９９９年９月２日至４日，对乐亭人来说是难以忘怀的日子。温家宝来乐亭农村调研考察，对这里的农业结构调整给予了充分肯定并寄予厚望。从此，以农业结构调整促进农民增收的“乐亭经验”传遍全国。 ????１０多年间，乐亭县认真落实温总理指示精神，不断改革、探索、创新，尤其是新世纪以来连续七年以“三农”为内容的中央“一号文件”的颁布实施，让乐亭农民增收如虎添翼，农业发展一步一个新台阶。据悉，２００９年，全县农业生产总值达到７６．６亿元，农民人均纯收入达到７８４６元，分别比１９９９年翻了一番。 ????温总理批示过的“乐亭经验” ????曾几何时，素有“冀东粮仓”美誉的乐亭县一度陷入“高产穷县”的尴尬。而当农民自发的种植结构调整悄然萌动之后，由于对市场规律认识不深、把握不准，到上世纪８０年代末、９０年代初，全县普遍出现了农产品“卖难”的问题。“白菜填猪圈、鲜桃倒沟沿、貂皮剪鞋垫”的顺口溜成了当时真实的写照。 ????惨痛的教训并未让乐亭县委、县政府的决策者们因噎废食。相反，他们经过拨云见雾般的讨论后取得了这样的共识：乐亭的农业人口占全县总人口的近９０％，客观实际决定了农业的基础性地位，农业结构调整是促进农民增收的主线。虽然农业生产的过程要靠农民来完成，但政府不能做“管家婆婆”，更不能做“甩手掌柜”，应该给予有力的引导和有效的组织。 ????１９９４年，乐亭县的农业结构调整开始由群众的自发行为变成政府的自觉行动。通过实施种植结构、产业结构、产品结构的三大调整，果品、蔬菜、畜禽、水产逐步成长为乐亭的四大标志性产业，农业发展步入了快车道。１９９８年，乐亭县农业总产值达到２８．４亿元，农民人均纯收入达到３４９７元，均比结构调整初期的１９９４年翻了一番多。 ????１９９９年７月，由国务院研究室撰写的一篇题为《调整农业结构使农业大县变为经济强县——乐亭县农业结构调整的调查》，温家宝批示：“读了乐亭调查，给人以信心。乐亭通过调整农业结构，不仅使农民收入增加，而且使财政收入增长，经济实力增强。” ????同年９月２日至４日，温总理从北京驱车到乐亭考察农业结构调整情况。调研考察期间，温总理深入农村、农户和温室果菜大棚、畜禽养殖基地，与农民面对面，膝挨膝交谈，亲身感受到了农民收入的快速增长。在考察结束时的讲话中，他说：“乐亭县的干部群众经过多年的努力，在农业结构调整上已经取得了明显成效，并且摸索出了一条路子。乐亭的经验是非常宝贵的。现在看来，这个经验不仅在河北省有借鉴意义，我看在全国也很有借鉴意义。” ????在乐亭考察以后，国务院召开的有关农业的座谈会，温总理都要求乐亭县派人参加，有时还在会上发言，这些都给全县上下以极大的鼓舞和激励。 ????曾经跟温总理促膝交谈农业结构调整的高级农艺师常寿祥，在农业战线奋斗了大半辈子。虽然总理的考察已经过去了１０年，但老常却记得每一个细节。他说，温总理的讲话，思想博大精深，不仅对农业结构调整的实质进行了概括，而且对乐亭农业今后的发展提出了指导原则和发展目标。 ????有了明确的前进方向，很快，一场站在更高层次，向农业结构调整新领域进军的“破冰之旅”开始起步，乐亭再一次站在全国农业结构调整的风口浪尖。 ????农民人均纯收入连续１５年递增超过８％ ????“温总理的肯定和期望，始终是乐亭农业飞速发展的动力源泉！”乐亭县县委书记苗德成如是说。 ????温总理的到来并未让乐亭的决策者们躺在功劳薄上沾沾自喜。在各地农业结构调整风起云涌的形势下，他们看到了自身发展的不足：规模大但层次不高、总量多但特色精品少、销售较畅但加工环节薄弱。若想保持以往的先发优势，就必须在农业的深度和广度上进行新的开掘，最大限度地促进农业增效和农民增收。 ????１０年间，循着温总理的谆谆嘱托，特别是自２００４年以来七个以“三农”为内容的中央一号文件将传统的农民