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矿产资源开发基建程序概要 浦城县国土资源局 朱天云 概要：本文介绍了矿产资源开发项目的几个阶段，必须遵循的基本程序，以及每个程序过程中的工作任务、目的、要求。 新上矿产开发项目时，应遵循国家关于基本建设的工作程序，将矿产开发项目的风险降低到最低限度。为此，介绍矿产资源开发的基建程序概要，供投资者在确定矿产资源开发项目时参考。 矿山建设必须注意下列各项设计的基本原则：遵守基本建设的程序；搞好调查研究，取得必要的基础资料；认真贯彻执行国家有关的方针政策；正确确定设计中的各项技术经济问题；设计内容和深度要满足有关规定的要求。 一、基本建设工程程序 根据国家关于基本建设的工作程序，一个矿山建设项目，从资源地质勘探到建成投产，一般要经过以下三个阶段： （1）设计前期工作阶段 包括资源地质勘探与试验研究：编制企业建设规划、项目建议书；项目建议书经批准后，编制可行性研究报告和设计任务书，对某些大型选矿厂，当厂址条件复杂时，在编制可行性研究报告或设计任务书之前，还要进行厂址选择并编制厂址选择报告。 （2）初步设计和施工图设计阶段（含技术设计阶段） 建设项目设计文件的编制，在一般情况下，可按初步设计和施工图设计两段进行。可行性研究报告和设计任务书经批准之后，编制初步设计；初步设计经批准后，编制施工图，进行施工准备和组织施工，以及设备的订货。 （3）施工及试生产阶段 包括向建设单位和施工单位交待设计意图、解释设计文件、及时解决施工中出现的有关设计问题、监督施工质量。 以上基建程序，实际也是设计工作程序，即包括参加建设项目的决策，编制各阶段的设计文件，配合施工和参加竣工验收以及进行总结的全过程。 二、企业建设规划的编制 建设规划应包括以下内容：规划的必要性和依据、资源情况简述、建设条件、选矿试验情况、评价建设规模、开采方法、选矿工艺原则流程、产品及用户、关键性设备设想、投资及职工人数的初估。问题与建议、厂区布置简图及厂区交通位置图。如技改、扩建工程的建设规划，除上述以外，还需补充原有企业的生产现状、扩建的理由与依据等内容。 三、项目建议书的编制 项目建议书一般应包括下列内容： （1）建设项目提出的必要性和依据。 （2）市场需求、资源情况、外部建设条件和协作关系。 （3）产品方案、拟建规模、建设地点、工艺流程、产品用户、关键设备的初步设想。 （4）选矿试验成果的评价。 （5）建设投资及职工人数的初步估算，资金筹措设想。 （6）项目进度安排的初步意见。 （7）经济效果和社会效益的初步估计。 （8）存在问题与建议。 （9）附厂区平面布置图及厂区交通位置图。 项目建议书就是对拟建项目的以上主要原则问题，作出初步认证和评价，据以说明项目提出的必要性和依据，为项目初步决策提供依据。 四、可行性研究报告的编制 可行性研究的文字部分一般应包括以下主要内容： （1）总论部分应对项目提出的背景（改、扩建项目要说明企业现有概况）、建设的必要性、经济意义、研究工作的依据和范围等进行说明。 （2）应对产品的需求、价格、销售等进行预测；对拟建规模及产品方案，包括开采方法、开采规模、产品品种、数量和质量，以及产品用户进行研究并推荐最佳方案。 （3）矿山资源条件和建设条件，包括矿产资源的储量、主要成分的含量、矿体的产状和赋存情况、开采利用条件、矿石加工冶炼试验的情况，以及交通运输、供水供电等建设条件的述评及论证。 （4）主要工艺和设计方案，包括采矿、开拓运输、矿石加工方法及工艺流程的初步确定；主要设备选型方案比较；装备水平、主要厂（场）址，以及矿山设备修理、供水、供电等主要设施的方案研究及意见。引进技术和设备的，还要说明来源国别、设备的国内、外分交或与外商合作制造的设想。 （5）原材料（含生产中所需特殊材料）、燃料等的种类、数量、来源和供应可能，以及能源节约的主要措施。 （6）土建结构型式的初步选择。 （7）公用辅助设施和厂内运输方式的初步选择。 （8）全厂布置方案的初步选择（改建和扩建项目还要说明对原有固定资产的利用情况）。 （9）环境保护评价，包括环保现状、项目建设对环境的影响，以及保护环境和“三废”治理的主要措施和初步方案。 （10）矿山组织、劳动定员和人员培训设想。 （11）建设进度安排，包括建设工期，可能的建成投产时间和达产及实施进度的建议。 （12）投资估算和资金筹措，包括主体工程和辅助配套工程所需的投资和生产流动资金的估算，以及资金的来源、筹借方式及贷款的偿还方式等。利用外资项目和引进技术项目，还应包括用汇额。 （13）生产成本的估计和市场价格的分析。 （14）经济效果和社会效益分析：不仅要计算建设项目本身的微观经济效果，还要计算、衡量项目对国民经济发展的宏观效果（至少对这个地区或行业）。（一般情况下，采、选、冶联合企业计算至冶炼工序；单建矿山，分析至选