西安市工程建设项目招标投标管理办法的剖析.pptVIP

西安市工程建设项目招标投标管理办法的讲解 西安市建设工程招标投标管理办公室 主讲人 郭俊 制定《办法》的背景 (一）开展工程建设领域突出问题专项治理的需要 （二）统一交易平台的需要 《办法》的构成目录 第一章 总 则 第二章 招 标 第三章 投 标 第四章 评标方法以及开标、评标、定标 第五章 信用管理 第六章 监督管理 第七章 附 则 第一章 总 则 第一条 为进一步规范我市工程建设项目招标投标活动和有形交易市场，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规，按照统一交易市场、统一管理制度、统一信息平台、统一诚信体系、统一电子监察的指导思想，结合本市实际，制定本办法 第二条 在本市行政区域内从事工程建设项目招标投标的活动，适用本办法。 本办法所称的工程建设项目（包括新建、改建、扩建）是指房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程、水利工程、公路工程、城市轨道交通工程等；工程建设项目内容包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的服务和设备、材料采购等。 第三条 市发展改革行政主管部门负责指导、协调全市工程建设项目招标投标工作；市建设行政主管部门负责房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程和城市轨道交通工程等建设项目招标投标活动的监督管理；市交通行政主管部门负责公路工程招标投标活动的监督管理；市水利行政主管部门负责水利工程招标投标活动的监督管理。 第四条 市建设行政主管部门委托西安市建设工程招标投标管理办公室，依法对全市房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程和城市轨道交通工程等建设项目招标投标活动实施监督管理。 西安建设工程交易中心（以下简称交易中心）是全市统一设立的工程建设交易服务机构。西安建设工程信息中心（以下简称信息中心）是全市统一设立的工程建设信息管理机构。交易中心和信息中心合署运行，统一管理。 交易中心(信息中心)负责收集和发布工程建设信息，公布有关政策法规，管理评标专家库和预选承包商名录库，制定统一的招标投标交易管理制度，建立统一的诚信评价体系，管理维护工程交易信息系统和电子监察系统，保存招标投标过程的相关资料。 第五条 实行预选承包商制度，建立全市统一的预选承包商名录库。预选承包商名录是指政府对工程建设项目的承包单位在定期、集中、规范的综合性资格审查的基础上，优选出一批可以供招标人优先选择的企业名单。 预选承包商名录实施动态管理。 第六条 政府投资的工程建设项目实行预选承包商制度，其投标人或承包人应当从预选承包商名录库中选择确定。西安市政府投资工程建设项目预选承包商名录的管理规定另行制定。 第七条 建立统一的评标专家库、工程建设项目信息库、工程建设相关企业和人员信用档案。 第八条 必须招标的工程建设项目和工程建设项目专业分包及劳务分包的招标投标活动应当在交易中心进行。 注：专业分包:分包给具有相应资质条件的专业分包人完成，由工程总承包人支付工程分包价款，并由总包人与分包人对分包工程项目负连带责任的工程承包方式。 劳务分包：是指工程总承包人、施工总承包人或工程专业分包人依据劳务分包合同约定，将所承包的工程中的施工劳务分包给具有相应资质条件的劳务分包人完成，并由发包人支付劳务报酬的承包方式。 第二章 招 标 第九条 符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》《工程建设项目施工招标投标办法》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《工程建设项目货物招标投标办法》《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定的招标范围和标准的工程建设项目，必须进行招标。 注：明确必须进行招标的工程建设项目的招标范围极其标准。 第十条 依法必须进行招标的工程建设项目，按照审批权限，招标人应当将招标实施方案报项目审批部门核准。 注：招标实施方案内容：招标内容、招标方式、招标组织形式、专家组建、评标办法、工程形象进度等。 第十一条 招标分为公开招标和邀请招标。 　　使用国有资金的工程建设项目及本市纳入公开招标的工程建设项目，应当公开招标。其它工程建设项目或法律、法规另有规定的项目可以邀请招标。 注：源于陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法第二