外部性与公共品剖析.ppt

Chapter 1 第 18 章 外部性与公共品 Externalities and Public Goods 本章概要 外部性 纠正市场失灵的方法 外部性与产权 公共资源 本章概要 公共品 对公共品的私人偏好 外部性（Externalities） 负的外部性 某人的行动给他人施加了成本（但未记入某人的--） 正的外部性 某人的行为对其他人带来好处（但未记入某人的--） 外部成本 比如 钢铁厂将垃圾倒在河里 钢铁厂的排污可以通过减少产量来减少 (是生产函数的一定比例) 外部成本 比如 边际外部成本 (MEC) 指（渔夫）施加给下游鱼产出的成本. 边际水成本 (MSC) 为MC 与 MEC之和. 外部成本 外部成本 负的外部性鼓励无效率的企业继续留在行业里并且 在长期里有过剩的产出. 外部性 正的外部性与低效率 外部性也可能使得产出水平低于社会最优的水平,比如修缮房屋或景观美化等. 外部收益 纠正市场失灵的方法 假定: 此处的市场失灵是污染 污染与产出水平成固定比例 必须减少产出以降低污染 应用产品税以减少产出 通过改变技术而利用可能的投入替代品 排污的有效水平(注意：此图应当从右至左看) 纠正市场失灵的方法 使污染减少到 E*的方法选择 排污标准 制定法定的排污水平不能超过 E* (12) 通过对其货币的或对违法行为的惩罚 提高了生产成本 以及进入该行业的代价 排污标准与收费（Standards and Fees） 排污标准与收费 使污染减少到 E*的方法选择 排污费 对每一单位的污染排放收取一定的费用 排污标准与收费 排污标准与收费 排污标准与收费 假设 政策制定者具有非对称信息 管理成本需要对所有的企业收取相同的费用或执行相同的排污标准 收费分析 排污标准与收费 收费的优势 当使用同样的排污标准时, 收取排污费可以达到同样的降低污染的水平,而且成本更低. 收费可能激励安装使污染降低得更多的减污设备 . 排污标准分析 纠正市场失灵的方法 小结: 收费与制定排污标准 当 MSC 很陡且MCA 很平坦时,排污标准更有利. 制定排污标准 (不完全信息) 得到的污染水平更加确定, 但减污的成本更不确定 (很自然的直观能把握的结果,类似于关税与进口配额的分析). 纠正市场失灵的方法 小结: 收费与制定排污标准 而收费可以使成本更确定,但污染水平更不确定 (很自然的直观能把握的结果,类似于关税与进口配额的分析). 政策的选择依赖于不确定性的本质特点以及两条边际成本曲线的斜率. 纠正市场失灵的方法 可转让的排污许可证制度(Transferable Emissions Permits) 许可证制度有助于解决外部性问题. 决定排污的总的水平以及许可证的总的数目 许可证可以交易 较高成本的企业将从较低成本企业处购买许可证 纠正市场失灵的方法 问题 什么因素能够制约这种方法的有效性? 降低二氧化硫的成本与收益 降低污染的成本 从煤和石油向天然气的转化-- 污染控制装置 降低二氧化硫的成本与收益 降低污染的好处 健康 减少对土壤(自然界)的腐蚀- 美化的环境-美感 降低二氧化硫 纠正市场失灵的方法 回收 家庭能够以很低的成本(分类)处理玻璃和其他垃圾. 较低的处理成本 使得私人和社会处置之间存在差异. 回收使用的有效数量 外部性与产权（ Property Rights ） 产权 法律的规定-描述个人或企业对它们财产能怎样利用处置等-- 比如 如果下游的居民拥有河流(清澈的河水) ，他们就控制着上游的污染. 外部性与产权 议价（或谈判）（Bargaining） 与经济效率 当外部性影响相对较少的成员并且产权是明确界定时，经济效率可以在不受政府干预的条件下达到. 可选排污方法带来的不同结果 （1）无过滤器, 无污水处理厂 500 100 600 （2）有过滤器, 无污水处理厂 300 500 800 （3）无过滤器, 有污水处理厂 500 200 700 （4）有过滤器, 有污水处理厂 300 300 600 外部性与产权 假定 工厂负担过滤器的支出 渔夫支付污水处理厂的费用 有效率的解 购买过滤器并且不建立污水处理厂 外部性与产权 不合作 工厂的利润 $500 $300工厂买过滤器 渔夫的利润 $200（渔夫自己建污水处理厂） $500 初始结果 $700 $800 合作 工厂的利润 $550 $300 渔夫的利润 $250 $500 谈判后的结果 $800 $800 外部性与产权 结论: 科斯定理（Coase