我国社会保障体制的建设剖析.ppt

我国社会保障体制的建设 社会保障的概念及作用 社会保障 是指国家向丧失劳动能力、失去就业机会、以及遇到其他不幸事故而面临生活困难的居民，提供的基本生活保障。他是现代国家和文明社会的标志，也是现代社会中的一种制度化的安全措施。 特征：社会性、强制性、共济性、公平性、储蓄性。 一、社会保障制度的历史沿革 　英国：世界上第一个颁布社会救助法规，称《济贫法》。 　贫民救济：具有恩赐性和惩罚性的特点，1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》(俗称《旧济贫法》)，该法具有强迫劳动和福利救助的性质，成为未来社会保障的雏形。 　社会救济：1834年颁布了新的《济贫法》，认为救助不是一种消极行为，而是一项积极的福利举措，新《济贫法》被看成是现代社会保障制度的萌芽。 　德国：世界上第一个以立法形式实现社会保障制度的国家。 　美国：最早颁布《社会保障法》。 我国社会保障制度的建设 新中国建立以后，为了保障人民的生活，稳定社会秩序，党和国家开始着手建立社会保障制度。立足于城分割的社会结构，中国也出现了明显的城乡二元化的特点。在城镇，根据保障对象不同，传统社会保障制度可以分为企业职工的劳动保险制度和面向机关事业单位的社保制度，二者在险种的设置上相似，主要是在资金来源和保险待遇上有所差异。在农村，土地仍是主要的保障形式，社会保障项目较为有限，主要包括五保制度，农村合作医疗制度以及少量的救灾